临汾市公民参和社区事务现状调查研究.doc

临汾市公民参和社区事务现状调查研究 　　[摘 要] 参与式社区自治的核心内容，没有居民参与的社区自治不能称之为自治，没有社区居民参与的社区建设如空中楼阁。行为是意识的表现，作为公民社会应有的公民意识最终还是反映在公民参与公民社会的行为上，因此，公民是否具备了公民社会所需的公民意识可以通过其行为表现来衡量。本文将选取山西省临汾市区120名公民发放120份问卷，有效回收问卷118份，有效回收率98.3%。以这118名公民为研究对象，针对公民参与社区事务的现状进行调查，并针对公民参与社区事务存在的问题及治理措施进行分析。 [关键词] 公民参与；社区事务；现状调查；治理 【中图分类号】 C916 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）01-149-3 西方发达国家的社区建设是伴随着工业化进程中的社会变迁而逐步建立并发展起来的，因此城市社区治理理论研究相对成熟。对社区治理中公民参与的研究，学者们大多关注的热点是围绕着政府、市场和社会展开的一系列社区建设的理论研究和实证研究，并得出社区主体多元化和自治程度不断提高，以及公民参与积极性不断提升的结论。随着我国改革开放的不断深化和市场经济的持续发展，城市基层社会原有的组织形式已不能适应新形势的发展需要，急需适应本土实际需求的社区治理理论来指导社区治理实践的发展，但是纵观我国的学者研究，大多数学者将重点放在了宏观体制上而忽略了对微观的深入调查研究，同时理论创新力度不足，缺乏符合我国社区治理实践的本土理论。因此本文采用了微观视角，选取山西省临汾市区118名公民针对社区事务的参与实践进行公民参与社区事务现状调查，并对调查现状进行了分析。 一、研究对象 本研究向山西省临汾市区120名公民发放120份问卷，回收有效问卷118份，有效回收率98.3%，回收问卷调查者基本情况如下表1所示。 （表1）回收问卷调查者的基本情况 二、结果分析 （一）公民参与社区事务的现状调查分析 对于被访者选举观的调查，只是他们理想的民主观的反映，那么当他们回到现实中，回到自己的社区，他们是否一如既往地表现出对政治参与的热情呢？调查显示，表示“很少关注”的人最多，占总数的34.3%，有将近六成（除第一、二、七项之外的各项和为59%）人表示会或多或少地关注社区的事务，而经常参与的人只有两成多（第三项和第五项之和为21.6%），如下表2所示，通过调查分析，在调查对象中，律师、公务员关注公民对社区事务的关注度和参与度占到85.3%-87.9%为最高，而农民、农民工、餐饮旅游等服务业公民参与度最低，占到51.8%-57.4%。 （表2）各种职业的公民对社区事务的关注度的聚类分析结果 为什么公民会缺少参与的热情呢？现实与理想何以如此大的反差？这是需要我们深入探索的问题。国家机关、党群组织、企事业单位负责人在第三选项“经常关注各项事务，且经常参与”持赞成态度的人比例占到34.9%，远高于其他群体，其原因我们可作如下分析：①作为单位的负责人，他们有更多机会参与到社区活动中去，其中有很多人是作为公务人员参与的。②作为单位负责人，他们参与社区事务的意识更强。而学生情况正相反，由于远离社区，他们参与社区事务的机会很少，有7.6%和49.3%的人表示“从不关注”和“很少关注”，这同他们在选举时表现出的态度是一致的。由下表3所示，公民对社区管理的满意度，非常满意和比较满意分别为1人和39人，占总人数的33.9%。公民对参与社区管理过程的满意度也仅占到32.2%。 （表3）公民满意度情况（N=118） t为概率度，当置信度为95%时，t=1.96；为允许的最大绝对误差，本研究令其为1.8%；S为总体的标准差。 于是有： （表4）性别与参与方法偏好的F-检验 由上表可知，当相关系数小于0.2时为低度相关，当相关系数大于0.8时为高度相关，显然我国男、女公民参与社区事务的方法偏好之间具有高度的相关性，而社会性别与方法偏好之间不存在相关性。男、女公民之间的方法偏好具有较高程度的趋同性，显然是由于社会性别而不是自然性别的原因所致。 （二）社区自治组织发展中存在的问题 针对目前社区建设的现状，从居委会的撤销到社区的建立，已经形成了质的飞跃，并进行了一些改革和尝试，有些好的构想都已成功地运用于社区建设中，社区在社会发展进程中发挥了很大的作用，但在社区民主建设和自治功能方面，还存在这样或那样的问题，主要表现在以下几个方面： 1.社区组织法律法规保障滞后 随着经济社会、政治文化的变革与发展，城市社会管理体制出现了许多新情况、新问题，原有的一些法律法规已明显不适应社会主义市场经济发展，可操作性差，使社区居委会在实际工作中很多问题