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凝聚智慧力量 建设幸福美丽新农村 　　每年的“两会”，代表委员们积极建言献策、发表提案议案已经成为一道独特的风景线。今年“两会”，适逢十八届三中全会吹响改革号角，中央一号文件新鲜“出炉”，“三农”问题再次成为“两会”的热点话题。 土地 建立三级土地流转服务机构 针对农村大量青壮年劳动力外出务工，土地无人耕种，大量撂荒，造成农业资源浪费等问题，省政协委员、南充市政协副主席陈宗君建议，县、镇（乡）、村分别建立土地流转服务机构，通过农村基础设施建设，引导工商资本下乡。“远郊撂荒普遍高于近郊两倍以上，旱地撂荒占撂荒总面积的60%以上，比水田撂荒高出20%到30%，季节性撂荒平均占撂荒总面积的30%，最高达50%以上，小春撂荒普遍高于大春15%到25%。”陈宗君在南充市进行的抽样调查中发现，仅公路沿线交通方便、水源充沛、土质较好的地方撂荒面积较少。因此，他建议尽快落实在县级农业主管部门设立土地流转服务办公室，在乡镇设立土地流转服务中心，在村建立土地流转服务站，加强对土地经营权流转的监督、检查、指导、协调等工作。 搭建城乡统一交易市场 由于缺乏城乡统一的交易平台，相关产权交易基准价格及评估机制、产权交易监管、信息共享和诚信机制不健全，农村产权难以顺利入市交易。李树海委员指出，“应该搭建统一的交易市场，形成统一的市场化价格生成机制，提升土地流转的市场效率。” 熊方军委员建议，对公益性用地，征地补偿标准应该在参考中介机构估价的基础上，由政府与被征地的所有者和使用者通过协商达成。对非公益性用地，无论是初次出让还是再次转让，都应该通过“招拍挂”来进行，避免协议出让由于缺乏竞争性带来的农民利益损失和国家税收损失，提升市场透明度，提高土地配置效率。 环境保护 “生态牌一定要打好，虽然起效慢，但却是可持续的，也是目前贫困地区的后发优势。”省人大代表、四川大学建筑与环境学院副院长周波提到，近几年东部有一些低端或落后产业转移到西部，“既实现经济发展，又能维护生态环境，这是一个大的战略问题。”贫困地区城镇化不能走老路，要优先考虑建设生态、低碳、绿色城市，在招商引资中要设定一定的门槛，不能让落后产能进来。 农村面源污染是我省“十二五”时期环境污染治理的重点。致公党四川省委的委员们建议采用政府引导下招募社会自由资金模式，由社会第三方服务机构对环保项目进行建设、运营并获取效益。通过扶持壮大第三方服务机构反哺环保投资，形成农村水环境保护的良性发展模式。 “建议省政府出台对有机肥生产项目建设、销售、运输、税收等一系列支持政策。结合我省实际，每销售一吨有机肥补助200元，其中有机肥厂每吨补助100元，使用者每吨补助100元；对万头以上猪场建有机肥项目的，给予建设成本1/3左右的补助。”省人大代表、乐至县环保局总工程师邓巧说。 养老 省政协十一届二次全会共收集到提案856件，其中涉及养老话题的提案近40件，成为本次会议关注度最高的话题。“绝大部分老人要通过家庭养老，可是目前政府的主要着力点却在机构养老方面。如何加大对家庭养老的政策支持、价值导向，还有很多工作要做。”省政协委员、川北医学院院长康健表示。 省政协委员、乐山市疾控中心免疫规划所所长范黎认为，中国式居家养老必须基于有效的社会支持体系尤其是有力的社区支持系统，才能保障老人的生活质量与健康安全，“这些都需要政府再进一步加大基础投入，让老人们在家门口都就享受送饭、洗衣、基本医疗等服务。” 省政协委员、省社科联党组书记赵英建议，政府更应积极引导、培育社会组织为居家养老服务，通过政府购买家政服务、康复理疗、心理咨询等养老服务，让更专业的队伍来照顾老人。 针对新农合问题，省政协委员、民革绵阳市委副主委贺勋谈到，“近年来，新农合个人缴纳部分在逐年提高，已由最初的每人每年10元，增加到今年的每人每年70元。但农民到省市大医院看病，最高只能报60%左右，农民仍需承担大笔费用。”因此，贺勋建议，在省级财政预算中，合理确定政府在新农合中出资额应占财政总支出的比重；新农合医疗的出资额应随着经济社会的发展、财政收入的增长不断增加，投入增长幅度要高于经常性财政支出增长幅度，使政府投入占经常性财政支出和卫生总费用的比重逐步提高。 关爱农民工 “去年两会，我在媒体公布了自己的电话号码，让农民工兄弟有问题尽管找我。这一年，有好多人给我打电话，反映最多的就是子女教育问题。今年我提的是关于农民工子女在城市上学的建议，不要让任何一个农民工子女在城里求学无门。”省人大代表、成都市菜篮子农贸市场经营管理有限公司市场经理季加宽说。 省人大代表陈志坤则建议，政府和社会对进城务工女性多给予关注和支持，建立进城务工女性文化教育、心理健康干预、生理健康关怀等机制，加强对