大力推进工业治水 加快工业转型升级.doc

大力推进工业治水 加快工业转型升级省委、省政府作出“五水共治”的重大决策，抓住了当前经济社会发展的“牛鼻子”。省经信委作为全省经济发展的综合管理部门，将把工业治水作为落实“五水共治”战略决策的首要任务来抓，树立和强化绿色发展、工业创强、倒逼转型和改革创新意识，加快推进工业转型升级，走出一条“绿水青山就是金山银山”的发展新路。 一、提高认识，切实把工业治水作为“五水共治”的重要内容抓紧抓实 抓工业治水是从源头上遏制我省水生态环境恶化的关键之举。水污染问题，根子在岸上。传统工业发展模式造成的区域性、结构性水污染不容轻视。据统计，2012年工业废水占全省废水排放的42.5%，其中化工、印染、造纸、制革四大行业化学需氧量、氨氮排放量分别占全省总排放量的64%和73.6%，其工业产值仅占全省总产值的30.6%。从全省来看，水污染严重区域与工业密集布局高度吻合，一些重污染行业集聚区域水污染物排放总量超过水环境容量，比如萧绍印染化工业、富阳造纸业、台州化工业、嘉兴制革业、东阳化工业、浦江小水晶加工业等污染已成为影响当地水环境质量的重要因素。因此，我们要坚持工业文明与生态文明两手抓，正确处理好工业与生态、民生等关系，以工业治水为突破口来克服传统工业发展方式的弊端，切实做到少用新水、少产废水、达标排放，从源头上遏制工业发展对我省水生态环境的不利影响。 抓工业治水是倒逼工业转型升级的有效途径。过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗的增长方式，能源消耗多，环境污染重，发展方式粗放，污染了空气、水质，也制约和困扰着经济社会的持续健康发展。近几年的实践表明，通过治水来倒逼产业转型升级是切实可行的，“反向倒逼”力度越大，转型升级的成效就越明显。去年浦江县以治水倒逼水晶产业转型升级，通过一手抓重污染、“低小散乱”企业的整治打击，一手抓规模大、工艺先进企业的集聚发展，实行集中治污，腾出环境容量，留出发展空间，产业转型成效显著。再如，柯桥区对印染化工企业出台了以“吨排污指标财政贡献率”论英雄的环保新政，大力度倒逼纺织印染产业转型升级，2012年在全县印染企业吨排污纳税额增加的同时，实现了污水排放总量的下降；又如，2005年长兴县应对铅蓄电池行业造成的土壤、水等环境污染，铁腕推动蓄电池行业整治提升，铅蓄电池企业由175家减至16家，铅排放总量削减59.1%，有效遏止了环境污染问题，但整个行业2012年的销售、税收、利润反而比2005年分别增长了15.3倍、6倍、6倍。因此，我们要始终坚持问题导向，哪些产业有水污染问题就着力予以解决，通过治水来倒逼工业转型升级，进一步治出转型升级新成效。 抓工业治水是促进经济提质增效的重要抓手。抓工业污水治理和节水，建立以减少单位用水量和废水排放量为重要内容的现代智造模式，发挥工业治水带来的政策、市场和产业引导等“乘数”效应，有利于推动技术改造、“机器换人”和“两化融合”，有利于吸引有效投资、发展低碳高新产业，有利于促进经济提质增效。一方面，抓工业治水，必然加大对减污、节水、中水回用和废水处理等工业治水技术改造、信息化等项目投资。据初步统计，去年全省工业治水相关的企业技术改造投资近600亿元，今年初步测算在700亿元以上，今后还会逐年增加。另一方面，围绕“五水共治”，将产生对治污、防洪、排涝、保供和节水密切相关的先进装备和技术的巨大需求，有助于引导企业和社会投资方向，推进相关的新产品新装备新服务的开发和产业化，从而进一步加快我省现代装备、节能环保、物联网等新兴产业发展。在这方面，浙江的块状经济有基础、有优势、有潜力。因此，我们要紧紧抓住当前工业治水的有利契机，加快工业创强，推动经济提质增速升级。 二、明确目标，统筹谋划工业治水的各项任务 全面贯彻落实省委省政府“五水共治”决策部署，大力推进工业治水，要做到“三个明确”： 思路要明确。要以持续改善水环境质量、保障人民群众身体健康为出发点，以推进“两少一达标”（少用新水、少产废水、达标排放）为基本目标，以加快工业经济转型升级为根本要求，切实削减工业对水环境的源头性污染，提高水资源利用率，全面提升工业发展质量效益，实现工业持续平稳健康发展。 步骤要明确。工业治水要切实做到与“五水共治”步骤相统一、相衔接，为“五水共治”贡献力量，实现“三步走”：三年（2014―2016年）解决突出的工业水污染问题，五年（2014―2018年）基本解决工业水污染问题，七年（2014―2020年）从源头上机制上根本性治理工业水污染。 目标要明确。实施“175”工业治水目标，其中：“1”即力争每年淘汰改造水污染落后产能企业1000家以上，“7”即每年工业治水技术改造投资700亿元以上、每年实施清洁生产审核企业700家以上，“5”即万元工