完善学校固定资产管理思索.doc

完善学校固定资产管理思索 　　摘要：当前，教育事业在国家的重视下得到了快速发展，学校固定资产的投入呈加大趋势。随着公共财政体系不断完善，行政事业单位会计制度改革的不断深化，学校对固定资产管理的要求也越来越高，加强学校固定资产的管理成为学校财务管理系统的重要一环。长期以来，固定资产管理是学校管理中的薄弱环节，本文就学校固定资产管理存在的共性问题进行了分析，并就加强学校固定资产管理水平，提高学校固定资产使用效率、优化资源配置，促进学校事业的可持续发展提出了可行对策。我们认为要做好学校固定资产管理工作，必须加强学校固定资产管理意识，建立健全管理制度；完善学校固定资产管理机构，合理分工，明确职责，建立固定资产管理的评估与督查机制，强化固定资产会计核算管理程序。在做好学校固定资产管理基础工作的前提下，探索固定资产动态管理的新模式与新思路，使学校固定资产管理工作科学化、规范化、程序化，从而有效提升资产的使用效益，提高学校综合实力，进而促进学校的可持续发展。 关键词：学校 固定资产 管理 随着社会的不断进步，经济的不断发展，国家对教育的投入越来越大，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）明确大力发展各级各类教育，大幅度增加教育投入。长期以来，固定资产管理是学校管理中的薄弱环节，提高学校固定资产管理水平，优化资源配置，提高资产使用效率，对于学校可持续发展意义重大。 ▲▲一、学校固定资产管理的特点 学校固定资产是保障教学、培训、科研、行政、后勤等工作顺利开展的物质基础和必备条件，是学校培养人才、服务社会的重要物质基础，是衡量学校办学规模、评价学校综合实力的主要指标之一。学校固定资产形态多样，构成日趋多元化，个体价值千差万别，固定资产的来源渠道多元化，可以用财政拨款资金、事业性收入购置、还有社会捐赠以及上级调拨等方式形成，由此学校固定资产管理难度大 、管理特点突出： （一）涉及面广。固定资产管理活动贯穿于学校一切活动中，方方面面都离不开固定资产的支持保障与利用。 （二）分散性强。从整个学校来说，固定资产分布在学校每一个角落，在校学生、社会培训人员流动性大，学校对每一件固定资产的现实状态和具体情况准确掌握的难度大。 （三）工作量大。学校固定资产除了房屋及建筑物外，主要是教学仪器设备、办公家具及图书等。种类繁多、个体价值低，如：课桌椅、图书等，资产变多性强，容易毁损，造成固定资产管理工作任务十分繁重。 ▲▲二、学校固定资产管理现状及存在的问题 （一） 学校固定资产基本分类及管理现状 学校固定资产大体分为六类：一是房屋和建筑物，即学校拥有的房屋、建筑物及其附属设施；二是专用设备，即学校根据教学、培训、科研等实际情况需要购置的具有专门功能和用途的设备；三是通用设备，即学校用于业务工作的通用性、一般性设备；四是文物及陈列品，即学校拥有和接受捐赠的古物、字画、纪念品等；五是图书，即学校图书馆统一管理使用的各类书籍；六是其他固定资产，即没有包括在以上各类中的固定资产。随着事业单位改革的逐步深入，国家对国有资产管理提出了更高的要求，长期以来，固定资产管理是学校管理中的薄弱部分，仍然存在着管理意识不强，管理机构不健全，管理制度缺失，账物不符家底不清、资产重复购置资源浪费等问题。 学校固定资产管理存在的问题 长期以来，固定资产管理是学校管理中的薄弱部分，存在以下主要问题： 1. 学校固定资产管理机构不健全，专业管理人员缺乏 学校普遍存在重视教学、科研工作，而轻固定资产管理工作的现象，有些学校没有设立固定资产管理机构，缺乏固定资产管理专业人员。对固定资产购置、处置无计划，管理维护无固定人员，出现问题无责任人，造成固定资产管理职权分配不清，致使固定资产管理出现盲区。 2. 学校管理中忽略固定资产日常管理及监督 （1）忽略固定资产预算管理环节 学校没有将固定资产购置纳入预算管理，购置计划性不强，各部门只根据各自的需要进行购置，没有一个具体的管理者与协调者，对申请购置的设备协调调研不够，造成资产闲置和重复购置的现象并存，导致资源浪费。 （2）固定资产清查落实不力，制度形同虚设 固定资产管理程序不规范，对于固定资产的领用、保管、盘点及会计核算等日常工作没有程序化。虽有固定资产清查盘点制度，但缺乏详细的、具有可操作性的资产管理内容，导致固定资产清查制度形同虚设。 （3）固定资产管理手段单一 学校固定资产管理基础工作薄弱，管理手段单一。自2006年以来，经过多次大规模的资产清查，学校财务核算大都使用了固定资产管理软件，对固定资产进行了逐一登记固定资产卡片管理，从财务部门的角度来看，财务部门负责登记固定资产总账和明细账、固定资产卡片，固