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检察机关实现管理科学化路径解读 　　随着社会经济的不断发展，管理学被更加广泛地运用于社会活动的各个层面，“管理出素质、管理出形象、管理出效益、管理出质量”已成为人们的共识。各地检察机关也从提高检察工作效能出发，大胆创新，探索建立了多种管理模式，收到一些成效，但也暴露出一些问题。如何实现检察机关管理的科学化，需要进一步总结和反思。 一、目前检察机关管理工作中存在的问题 （一）对检察机关管理工作重要性的认识不到位。检察机关管理是提高检察机关工作效能的重要途径，对于增强法律监督能力也有很大的促进作用。但是，有的检察院没有认识到检察机关管理的重要性，不愿引进新的管理方式；有的检察院虽然对检察机关管理的重要性有所认识，但因没有现成的模式可以照搬，只好墨守陈规；有的检察院甚至认为检察机关是司法机关，不需要像企业一样追求效率和利润，不适合引进现代化管理方式，因而不屑于尝试。 （二）检察机关管理工作中信息技术的应用不到位。信息化是现代化的最基本特征，也是检察机关管理发展的一个必然趋势。检察机关管理要具备现代要素，必须以信息化为平台，改变过去纸质化的人工管理方式。信息技术在检察机关管理中的应用应包括检察机关管理组织的网络化、管理内容的信息化、管理技术的信息化以及管理手段的信息化等多个方面。然而，有些检察机关将信息化等同于用计算机代替手工劳动，有的认为信息化是将检察机关传统的办案模式搬到计算机网络中，有的甚至采取手工、电子同时“作业”法。这种种问题导致信息技术在检察机关管理中的支撑作用得不到充分发挥，阻碍了检察机关管理的科学发展。 （三）检察机关管理工作中检察文化的引领作用发挥不到位。2010年底，高检院制定下发了关于加强检察文化建设的意见，检察机关文化管理理念正式确定。至此，部分检察院大胆尝试，积极开展文化育检工作，检察文化建设呈现出良好的发展态势，检察机关管理也从制度管人向文化育人过渡。但是，高检院的意见只解决了宏观指导问题，没有具体的微观层面的指导，特别是没有系统的有针对性的指导。导致基层检察机关的管理实践五花八门，有的采取“人管人”的管理办法，有的采取绩效管理办法，有的虽然开展检察文化建设，但却将检察文化等同于盆景文化、招牌文化甚至口号文化，使之流于形式，导致检察文化的引领作用得不到充分发挥，检察干警的内部潜力得不到充分挖掘。 二、实现检察机关管理科学化的重要意义 （一）加强管理是业务工作提质增效的需要。随着检察业务工作规范化要求的不断提高，检察机关传统的的案件管理模式在管理体系、程序管理、内部监督等方面逐渐显现出不足，不能有效地发现和解决执法活动中存在的执法行为不规范、执法随意性大、办案质量不高、效率低下等问题。必须通过科学设计和构建案件集中管理模式，加大流程控制，规范文书制作，强化内部制约，才能保证办案的程序和实体质量，保障检察机关法律监督职能的充分正确履行。 （二）加强管理是检务工作协调有力的需要。近年来，随着检务保障力度的逐步加大，投入的不断增多，检务保障能力和水平较之以往有了较大提高，较好地保证了检察工作又好又快的发展需要，但仍然存在着检察政务工作过于分散、中间流程多、请示环节繁、耗费时间长、工作效率低等问题。对此，应加强检务保障科学化管理，以保障有力、服务到位、管理严格为目标，全力做好检务保障工作，为业务部门集中精力办大案办好案营造宽松的政务环境。 （三）加强管理是人才素质全面提高的需要。当前，检察队伍整体仍然存在着这样那样的问题，有的检察人员存在特权思想，常常以管人者自居，对群众冷、硬、横、推现象时有发生；有的检察人员服务意识不强，群众工作方法不多，执法方式简单粗暴，缺乏与群众沟通的能力；有的检察人员业务能力欠缺，办案质量不高，引发当事人不满。这就需要检察机关从更高起点、更高层次、更高水平上加强队伍管理，提高队伍素质，通过提高检察队伍的职业道德素养和法律监督能力，不断提升检察机关的执法公信力，为“十二五”规划的顺利实施提供强有力的司法保障。 （四）加强管理是树立良好社会形象的需要。长期以来，社会各界普遍认为检察机关具有神秘性，对检察机关的机构性质、职能范围等知之甚少，这在很大程度上阻碍了检察工作的有效开展以及良好社会形象的树立。只有加强文化管理，提高检察队伍文化素养，及时把服务中心工作、履行监督职责、参与社会管理、创新工作机制、培育先进典型的好经验好做法总结出来宣传出去，增加检察工作的透明度，让更多的群众了解、支持检察工作，才能全方位提升检察机关社会形象。 三、检察机关实现管理科学化的几条路径 一是设立案件管理中心，以强化流程控制为重点，深入推进执法管理科学化。执法管理是检察机关管理的核心内容。案件管理中心主要承担案件管理工作，通过对案件实行网上受理、登记、审