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现行财产轮候查封制度不足和化解对策 　　【摘 要】轮候查封制度对规范当前人民法院查封、扣押、冻结财产措施，维护当事人的合法权益，切实解决当前”执行难”的痼疾，具有重要意义。对轮候查封制度的概念、立法背景及现状以及关于轮候查封制度的效力、主体、适用阶段进行了一定的探索和思考。 【关键词】财产轮候查封制度；不足及现实困境；化解对策 一、引言 轮候查封制度最早是由最高人民法院、国土资源部、建设部在2004年2月10日发布的《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》中首先推出的，当时只适用于法院查封房地产。其后，2004年11月4日，最高人民法院发布的《关于人民法院执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（以下简称《查封规定》），将轮候查封的范围扩大至一般财产，细化了预查封、轮候查封的操作规范。 二、轮候查封的法律属性分析 轮候查封是指当两个以上的人民法院对同一财产进行查封、扣押或者冻结时，以先办理查封手续的人民法院为准，后办理查封手续的人民法院作轮候查封处理。 轮候查封制度的具体模式是：对同一财产，先查封的法院依据法律规定可先行处分被查封财产；而后查封的法院在同一时间也可以对该财产进行查封，只不过该查封效力暂不发生，等到先查封法院对被查封财产予以解除查封或处置行为完毕后该财产有剩余，后查封的法院所实施的查封行为才会自动生效，