多年期协定项目评价的工作范围(第二阶段)（第6612-MultilateralFund.PDFVIP

联 合 国 EP Distr. 联 合 国 GENERAL UNEP/OzL.Pro/ExCom/67/8 环 境 规 划 署 21 June 2012 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 执行蒙特利尔议定书 多边基金执行委员会 第六十七次会议 2012 年 7 月 16 日至20 日，曼谷 多年期协定项目评价的工作范围(第二阶段)（第 66/12 号决定） 执行蒙特利尔议定书多边基金执行委员会的会前文件不妨碍文件印发后执行委员会可能作出的任何决定。 UNEP/OzL.Pro/ExCom/67/8 背景和理由 1. 在其第六十三次会议上，执行委员会核准对多年期协定项目的评价（第 63/11 号决 定）。在第六十五次会议上提交了第一阶段的评价，即案头研究。该项研究审查了来自 32 个国家的抽样项目，得出了结论，并在考虑关于氟氯烃淘汰管理计划执行情况调查结 果价值的情况下，提出了建议。除其他事项外，该项研究的重点的是多年期协定项目相对 于单独项目的成效，第 5 条国家中的国家和国际机构的贡献，影响履约的因素，以及执行 问题。此外，报告包括针所吸取的教训和与氟氯烃淘汰有关的相关问题。 2. 该研究还为有待在评价的第二阶段解决的其他问题提出了一系列建议。此外，执行 委员会、双边机构和执行机构的成员发表了评论，提出了有待解决的其他问题。 3. 第二阶段的评价将在实地一级开展更详细的调查。它将包括一系列案例研究。在实 地工作期间所收集的信息将阐明案头研究的各种假设并揭示多年期协定形式的功能作用。 来自案头研究和案例研究的结果将包括在综合报告中，供执行委员会审议。 方法 4. 案例研究方法提供了项目的深入分析。它侧重于特定范围内与项目执行有关的具体 问题。一个顾问小组将前往选定的国家，收集数据，并研究工作范围内提出的问题。顾问 们将使用开放性和/或结构性访谈、观察、焦点小组和小组讨论。他们将参考和分析其它 可得到的国家一级文件，并会晤各类利益相关者。 5. 此外，如果适当，顾问们可能参加一个或多个区域网络会议，进行小组讨论和个别 访谈。在实地工作结束时，他们将为每个访问过的国家编制案例研究报告。 顾问的挑选 6. 本次评价的顾问将根据他们对多边基金的目标和运作的知识进行挑选。他们必须具 有环境科学的工作经验，侧重于大气科学、环境管理、法律、体制建设、项目执行以及项 目和方案评价的丰富知识。此外，他们还应该有良好的分析和写作技巧。 暂定的评价问题 7. 评价将遵循案头研究中所提出的建议。将讨论以下问题： 与履约有关的问题  多年期协定对履约的作用是什么？不履约的比例不断下降是否与更多国家通过 立法以及各国政府对《蒙特利尔议定书》的义务认识有所提高相关联吗？ 与供资有关的问题  调查一些多年期协定在多大程度上得到资助，可利用的资金水平是否导致了原 先没有设想到但正在开展的活动。 奖励办法和补贴  评价奖励计划作为一个潜在机制的有效性，以及从过去氟氯烃淘汰管理计划的 执行可以学到的经验教训。 2 UNEP/OzL.Pro/ExCom/67/8 国家臭氧机构与项目管理机构  评价体制安排对于增强政府在可持续发展利益中的主人翁感方面的作用。  调查当前体制强化项目下和作为多年期协定一部分的能力建设的双重供资情 况，以及它对维持《蒙特利尔议定