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重庆市非公经济发展探究 　　摘 要：改革开放以来，我国逐步形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，已成为我国国民经济中一支不可缺少的力量。目前，重庆市非公经济发展迅速，重庆非公经济的从小到大、由弱变强、从内到外的发展壮大，已经成为重庆经济中的一大亮点，是推动重庆经济社会发展的重要力量。 关键词：重庆；非公经济；发展 中图分类号：F20 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）19-0099-03 党的十八大指出，“要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”因为，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是国家经济发展的生力军，已经发挥了极为重要的支撑发展、造福人民的作用。 非公有制经济是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式，包括个体经济、私营经济、外商投资经济、港澳台投资经济以及混合经济中的非国有成分和非集体成分。非公经济企业逐步形成了与国有企业并存、相互竞争，共同发展的新格局。 一、重庆市非公经济发展历程与特点 重庆市充分发挥自身独特优势，大力发展非公经济，保持着平稳较快发展态势。重庆非公经济已经成为重庆经济中的一大亮点，成为推动重庆经济社会发展的重要力量。 （一）重庆市民营经济十年来的发展历程 2003年，《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步加快民营经济发展的决定》出台。2005年，重庆市又出台了《重庆市非公有制经济中长期发展规划（2005―2020年）》。这一时期，重庆民营经济得到迅猛的发展。2005年重庆民营经济占重庆市GDP的比重达到43%。到2007年重庆民营经济占GDP比重为45.5%，实现增加值2 118.29亿元，首次超过公有制经济，成为重庆民营经济发展的一个标志性时间节点。 到2011年，民营经济占GDP比重为48.9%。面对重庆民资发展陷入瓶颈，重庆开始出台鼓励民资的政策。重庆市发展民营经济大会随后成功召开并出台了《重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见》。《意见》涉及扩大投资领域、放宽经营条件、创新金融服务、加强财政支持、降低税费负担和改善发展环境等45条政策，同时决定每年拿出20亿元专项资金扶持民营经济。 2011年重庆市非公有制经济增加值突破6 000亿元，占全市生产总值61.7%。 根据国家统计局统计2011年非公经济比重最高的省份，重庆市位居第四。同时，重庆世界500强企业数量保持继续增长，截至2013年1月，重庆世界500强企业已经超过225家，工业类企业占到多数，主要来自欧美国家。 （二）重庆市非公经济的发展特点 1.民营经济核心作用日益凸显 民营经济是全市经济的核心组成部分，2011年实现增加值4 894.08亿元，占全市生产总值的48.9%，吸收就业人员增至700多万，对全市经济贡献率达到54.3%，民营经济的核心增长动力进一步显现。 2.行业拉动有力，结构优化调整 第一产业非公比重稳中有升。各区县依托本地区位优势，推进两翼农户万元增收工程，落实各项强农惠农政策，克服干旱等不利因素影响，使第一产业非公经济增加值保持了平稳的增长态势。2011年第一产业非公经济实现增加值217.56亿元，占全市第一产业增加值的25.8%，较上年提高1.4个百分点。 工业主导地位增强。近年来，重庆市突出结构调整，按照“调结构、促转型”的要求，加快非公经济结构调整步伐。在力帆、宗申等一大批非公有工业企业支撑下，全市非公工业支撑作用进一步增强。截至2012年第3季度末，全市非公规模以上工业实现总产值6 330亿元，对全市规模以上工业增长贡献率达76.2%。 非公服务业占据第三产业半壁江山。2011年，重庆市加速打造全国西部物流中心、打通“渝新欧”国际铁路大通道、促进解放碑、观音桥等百亿级商圈的蓬勃发展、加快建设重庆花木世界等百亿级市场，努力搭建“1+5”旅游要素平台助推旅游产业发展等等，促进非公服务业加速发展。到2012年9月底，全市非公经济第三产业累计实现增加值1 514.8亿元，同比增长12.1%。 3.贡献不断提高，支撑作用增强 非公经济企业出口是外贸出口的主要组成部分。2011年非公企业实现出口总值182.21亿美元，占全市出口总值的91.8%；非公经济是投资的重要领域。随着非公经济发展环境的日益改善，非公经济投资快速增长，对全市投资的贡献率超过50%，增强了重庆市经济发展的后劲；非公经济税收是地方财政税收的重要来源，占全市税收收入多半；非公经济企业是社会就业的重要渠道。2010年，在非公有制经济单位