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高职院校分级管理效能提升和其实现策略 　　摘 要：高职院校分级管理不仅仅是市场经济下高等职业教育创新发展的必然趋势，也是改革人才培养模式、主动适应市场经济的必然要求。本文首先分析了高职院校实行分级管理体制的必要性，其次，就如何有效提升及实现高职院校分级管理效能提出了对应的实现策略。 关键词：高职院校 分级管理 效能提升 一、前言 随着高职院校招生规模的发展与教育功能、教育内涵的不断拓宽，高职院校的管理工作呈现出日趋复杂的发展趋势[1]。众所周知，高职院校保持生机的源泉就在于保持一个具有活力与创新力的管理机制。下面就高职院校分级管理效能提升及其实现策略进行探讨。 二、高职院校实行分级管理体制的必要性 （一）分级管理体制是具有高职特色的个性化人才培养模式的需要 过去传统的“一刀切”的人才培养模式，无法充分体现学生的个性化发展，对人才培养的质量形成较大的制约，目前高职院校为了更好地适应社会对人才的需求，按照市场的需要来设置专业，专业门类较为齐全，学生的个体差异随着专业的细分而日益凸显出来，所以建立分级管理体制，能够充分地发挥出各系部的主观能动性和积极性[3]，能够根据学生个性、不同学生群体、不同专业群的发展来制定出相应的学生管理模式、教学模式和人才培养模式。这样一来，不仅可以有效地将高职院校的办学特色更好地发挥出来，同时还能够让各系部也参与到自己的管理过程中来。 （二）分级管理体制是增强各系部管理民主性和自主性的需要 在过去高职院校的一级管理体制下，各系部缺乏办学的民主性、灵活性和自主性，只能被动地去执行和接受学校的行政指令，这样一来，就造成各系部缺乏管理积极性，管理效率低下，也不能对及时对市场需求进行反馈。而提升高职院校分级管理效能，能够让各系部成为责任的重心，一方面能够让各系部更好地参与到各专业的教学和管理活动中，能够较好地有机结合各系部的发展需要和教职工个人的发展需求；另外一方面能够让各系部具备较强的市场敏感性，能够对市场经济变化的需要进行及时反应，营造出一种民主、和谐、积极的管理氛围[4]。 （三）分级管理体制是实现高职院校可持续发展的需要 学校在发展过程中的自我发展、自我调控、自我约束的能力在很大程度决定了学校是否能够实现可持续发展。目前高职院校之间的竞争十分激烈，再加上普通本科院校又大量扩招，因此，高职院校务必要在办学特色和专业优势下培养出高素质、高能力、高技能的应用型人才，而仅仅停留在高职校级管理层面，很难形成鲜明的办学特色和专业优势。只有建立健全分级管理体制，让各系部自主决定课程建设和专业建设，使各系部能够及时地将市场对高技能人才的需求与高职院校的人才培养模式、教学方法、专业建设相结合，以此来实现高职院校的可持续发展。 （四）分级管理体制是高职院校提高管理效能、蓬勃发展的需要 随着教育部对于高职教育的日益重视，高职院校教职工人数、招生人数、办学规模都在逐渐增加，这样就使得高职院校校级管理部门遇到很多繁琐的日常事务，大量的精力都浪费于此，而很难再将足够的精力投入到高职院校总体发展上。实现分级管理体制，实际上就是将高职院校各层级的管理幅度进行适当地调整，充分授权，合理分权，通过将高职院校决策、管理的重心降低来激发各系部的管理活力和办学自主性，学校只是在宏观层面上进行监督、指导、调控、计划，各司其职，从而提高高职院校的整体管理效能。 高职院校按照职能、责任、权力、利益相统一的原则，通过下放人权、财权、物权、事权，扩大各系办学自主权。院系分级管理体制改革是各系部体制机制改革的重要举措，它的实施将有利于降低成本，提高各系部的整体工作效率，有利于激发系一级办学的积极性，使系真正成为办学的主体，有利于校企合作的有效开展，工学结合人才培养模式的实现，有利于职能部门从直接管理向间接管理和服务转变，提高职能部门的管理水平。 三、如何有效提升及实现高职院校分级管理效能 （一）学校职能的改革与转换 在分级管理体制下，学校的职能就转变为协调者、监督者、指导者、调控者，而不再是过去那种较为单一的管理者。高职院校应该精简机构，对学校行政职能机构进行适当地调整，为高职院校分级管理的有效实施打下坚实的基础。在分级管理体制建立之后，学校校级层面管理主要负责以下事宜：第一，任免各系部的主要领导；第二，审核、检查、监督各项校级的整体性工作；第三，监督、调控、制定一系列教职工的薪酬分配方案，如重大奖项、校内津贴等；第四，监督、调控、制定各专业的人才培养计划、专业结构、专业设置；第五，调整和设立高职院校各级各类岗位职数和职工编制数；第六，制定学校的各项重大政策方针、规划及整体发展目标；第七，监督执行高职院校全年的结算方案和预算总方案；第八，评估、检查、监督各系部的