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区域供热 2014．1期 关于城市供热事业发展的几点思考 — — 以滨海新区供热体制改革为例 天津市科学技术信息研究所 沈延斌 【摘 要】近年来，天津市滨海新区供热事业发展取得 了一定的成绩，但是，随着 国家能源产业政策的调整以及滨海新区建设进程不断加快，滨海新区供热事业存在 的问题也 日益突出。本文介绍了滨海新区供热现状，分析了供热事业发展中存在的问 题，提出了推进滨海新区供热事业体制改革的对策和建议。 【关键词】城市供热 体制改革 发展对策 城市供热对发展经济、提高人 民生活水 和九大功能区分别组织实施区域内供热。集 平和城市环境建设有着重要的作用，它是城 中热源以燃煤锅炉为主，占全部供热面积的 市建设和发展的基础性产业 ，也是城市公用 74．1％，其次为热 电联产热源 。占全部供热面 事业的重要组成部分。长期 以来，我 国城市供 积的 19．8％，地热能和燃气供热较少，分别 占 热事业一直由政府独家经营，福利供热、单位 全部供热面积的5．2％和 0．9％。 统包 。严重制约了城市供热行业 的发展。城市 1．2 供热企业 供热体制改革就是要改革长期以来计划经济 滨海新区供热企业 比较多，目前供热企 体制下形成的福利供热制度 ，发挥市场机制 业有42家，其 中塘沽 12家，大港 12家，汉沽 在供热资源配置中的作用，满足不断增长的 3家，其他功能区 15家。企业所有制包括 国 供热需求。城市供热管理体制的改革是全国 有、民营，也有合资和股份制企业 ；供热模式 各取暖地区普遍关心和亟待解决的问题。下 有厂网合一模式，也有厂网分离模式；供热收 面以天津市滨海新区为例谈几点想法。 费方式既有面积法，也有热计量法。 1 滨海新区供热事业发展现状 1-3 热源情况 滨海新区集中供热起步于 1980年，以塘 滨海新区供热热源包括热电厂、燃煤、燃 沽区建成第一座 2台2O吨／／J、时供热锅炉房 气锅炉及地热等。现具备供热能力的热电厂 为标志。近年来，特别是 2006年滨海新区上 五座 。为天津石油化工公司热电部 、国华热 电 升为国家战略区域以来，滨海新区供热事业 厂、热源五厂、天碱热 电厂以及军粮城热 电 得到了快速发展，有了一定的规模和效益。截 厂，供热面积 1065万平方米 ；集 中供热锅炉 至2011年，滨海新区集中供热面积达到5390 房 88座，锅炉 211台，总容量 3414．5兆瓦，其 万平方米，热化率达到87．6％。 中 10吨／A,时 (7兆瓦)及 以下的锅炉 83座 。 1．1 供热结构 “十二五”期间，滨海新区重点建设北塘热 电 目前，滨海新区实行区域供热，三大城区 厂一期工程、华能临港燃气热电厂、南疆热电 一 ，．，一 区域供 热 2014．1期 厂 、南港工业区热电厂 、空港经济 区热电厂扩 滨海新 区现行计费方式主要是面积法 ， 建工程以及海港保税区热 电厂续建工程等～ 这种计费方式热费与用户热量消耗无关，使 批热电项 目，满足滨海新 区建设发展需要 。