关于完善农民工劳动报酬权保障制度的思考.pdfVIP

第26卷第 11期 长春理工大学学报 (社会科学版) Vo1．26 No．11 2013年 11月 JournalofChangchunUniversityofScienceandTechnology(SocialSciencesEdition) NOV．2013 关于完善农民工劳动报酬权保障制度的思考 徐 琴 (湖州职业技术学院思政理论教研部，浙江湖州，313000) [摘 要] 解决数量 巨大的农民工的劳动报酬权保障制度问题，既是对我国经济发展和劳动力市场的严峻挑战，也是对中 国社会稳定的严峻挑战。我国农民工劳动报酬权保障制度现状，不足以较好地抵制农民工劳动报酬权侵权现象。文章基于 法律社会学的视角，提出了关于完善农民工劳动报酬权保障制度的若干思考。 [关键词] 农民工；劳动报酬权；保障制度；法律社会学 [中图分类号] D922．51 [文献标识码] A [作者简介] 徐琴 (1977一)，女，硕士，讲师，研究方向为民法学、劳动法学和边缘法学。 农民工是保留了农村户籍身份而进入城镇从事二、三产 对发生过拖欠工资的用人单位 ，强制在开户银行按期预存工 业的劳动者 ，是我国经济社会转型期出现的一股数量庞大的 资保证金，实行专户管理。切实解决政府投资项 目拖欠工程 新型劳动力大军。据国家统计局发布的2012年全国农民工 款问题。所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款 监测调查报告的数据资料显示 ，2012年全国农民工总量达到 项 ，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得 26261万人 ，比上年增加983万人，增长3．9％。其中，外出农 批准开工报告。对重点监控 的建筑施工企业实行工资保证 民工 16336万人，本地农民工9925万人。并且 ，农民工是农 金制度。加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度 ，对恶 民群体中相对先进和积极的部分 ，是带头和开路的部分。因 意拖欠 、情节严重的，可依法责令停业整顿、降低或取消资 此 ，解决农民工问题 ，也就是解决农民问题 ，是建设中国特色 质，直至吊销营业执照，并对有关人员依法予以制裁。《意见》 社会主义的战略任务之一。而农民工权益问题中，首当其冲 同时还规定，要通过强化劳动保障监察执法 ，改进劳动争议 的就是农民工劳动报酬权的保障制度问题。近几年国家和 调解、仲裁工作，做好对农 民工的法律服务和法律援助工作， 地方出台的一系列遏制和解决农民工工资拖欠的政策措施 以及强化工会维护农 民工权益的作用，来健全农民工劳动报 和地方法律法规 ，已取得明显成效。然而，问题依然严峻。 酬权保障机制。像山西、云南、黑龙江、河北等省甚至通过地 2012年外出受雇农民工，被雇主或单位拖欠工资的还是占到 方立法的形式，结合本省具体情况 ，积极落实国务院关于保 O．5％。…解决数量如此巨大的农 民工的劳动报酬权保障问 障农民工劳动报酬权方面的政策规定。 题，既是对我国经济发展和劳动力市场的严峻挑战，也是对 面对愈演愈烈的侵犯农民工劳动报酬权现象，2011年2 中国社会稳定的严峻挑战。 月25日全国人大常委会表决通过的刑法修正案(八)中规定 一 、 农民工劳动报酬权保障制度现状 劳动报酬权，即劳动者依劳动法律关系，履行劳动义务， 数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处3年以下 由用人单位根据按劳分配原则及劳动力价值支付的报酬，是 有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处 劳动者让渡劳动力支配权而取得的权利。保障当前农民工 3年以上7年 以下有期徒刑 ，并处罚金。”在刑法中加大了对 劳动报酬权的法律法规、规章主要有1995年实施的 《中华人 用人单位和相关责任人的处罚力度，更加有力地保障农民工 民共和国劳动法》、2008年实施的 《中华人民共和国劳动合同 劳动报酬权的实现。 法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》、《劳动保障监 但现实中，农 民工劳动报酬权遭受侵