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中国亟待建立新国民经济核算体系 　　近期，美国商务部下属的经济分析局（BEA）公布了新的GDP统计方式，将研发支出（RD）、娱乐文化支出以及退休金等指标纳入新的GDP统计之中，在全球率先践行SNA-2008国民经济核算新标准体系。目前中国国民经济核算体系明显滞后于国际新标准，也不适应经济转型升级的要求，应加快与国际新标准体系的接轨，研究制定我国国民经济核算改革的路线图和时间表。 美国及其他发达国家GDP统计调整的主要内容 BEA每五年调整一次国民账户核算体系，这是第十四次调整，也是1999年将计算机软件产业纳入统计以来的最大一次调整，主要包括：（1）将私人和政府的研发支出作为固定资产；（2）将私人用于娱乐、文化及其他艺术创作的支出作为固定资产；（3）扩大作为固定资产投资的住宅的所有权转移成本，改进相关资产价值和使用寿命统计；（4）房屋交易时的多项税费和固定收益养老金计划赤字等也将并入计算，以权责发生制来测度固定收益养老金计划的交易，将养老金计划视为金融企业部门的子部门；（5）对国民收入和生产账户中的工资和薪金统一按照权责发生制估计。 日本政府宣布将于2016年采用新的GDP核算标准。由于基础数据不足，新标准未考虑将娱乐作品计算在内，如果加上动漫作品等知识产权的价值，GDP将有扩大空间。相比其他国家，日本GDP的增加率将更大，因为在日本企业将生产基地向国外转移的同时，研究开发基地仍然留在国内，并一直保持了高水平的投资。据日本内阁府统计，如果将研发费用纳入GDP，日本的名义GDP有望推高3.1～3.4%，被推高的金额将达到约15万亿日元。 此外，澳大利亚和加拿大也已经采用了加上研发费用后的新核算标准，GDP上调了约1.1～1.6%。欧盟将在2014年采用新的GDP核算标准。 全球国民经济核算演进新趋势及其影响 1.SNA的修订与国民经济核算体系创新。2009年，联合国、世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组织、欧盟等五个国际组织联合发布了新的国民经济核算国际标准SNA-2008（ System of National Accounts 2008 ），并鼓励各国在国民经济核算中采用这一新的国际标准。SNA-2008（“新国标”）对SNA-1993作重大修订的44个核心议题，几乎贯穿了SNA的所有内容，但它更加关注政府公共服务活动、资产、金融服务和国际经济活动，强调对国民经济账户的拓展应用，新增加的内容基本都是以国民经济账户为基础，扩展在新经济环境和重要核算问题上的应用。 SNA-2008版本的新变化突出表现在： （1）对生产性资产分类进行了较大幅度修订，并扩展了资产边界。主要包括：生产性资产不再区分为有形资产和无形资产；将原称为“无形资产”的资产改称为“知识产权产品”并进行了扩展，将该类资产划分为研究与开发（RD）、矿藏勘探与评估、计算机软件与数据库、娱乐、文学或艺术原作以及其他知识产权产品；将军事武器系统确认为生产性资产等。其中最突出的变化就是RD的资本化，由于RD由原来的中间消耗转变为固定资产下的知识产权产品，即转变为资本，这一变化将产生以下影响： 一是资产规模及结构发生变化。资产分类的细化和资产边界的延伸，使得固定资产规模加大，非生产性资产减少；知识密集型行业资产规模加大；科技创新活动活跃地区的资产比重上升。2013年，美国RD投资重点领域有生命科学、信息通讯、能源和新材料领域。这些领域的资产比重将会有所加大。 二是增大GDP统计数值。SNA-1993中，研发作为非生产性资产中的以无形资产摊销的方式计入中间消耗，因而不构成增加值。而SNA-2008中，研发是作为资本处理，因此将全面影响GDP统计数值。经过新方法的调整，美国1929-2012年年均经济增长率向上修正0.1个百分点，其中2010年GDP增长从2.4%上调到2.5%，2011年GDP增长维持1.8%不变，2012年GDP增长从2.2%上调到2.8%。 （2）引入资本服务的概念。新增了一章来阐述资本服务的功能和表现，从而在SNA中引进近年来在经济增长和生产率研究领域的新进展。此外，SNA-2008引入了金融衍生工具类别，对金融主体进行了新的划分，扩展对金融资产的核算。 2.开发系列卫星账户解决国民经济核算全面性不足问题。与以往相比，SNA-2008明显的一大变化是对卫星账户的内容进行了扩展与补充，将SNA-1993之后开发的卫星账户纳入到了SNA-2008。如国家资产负债表核算、环境核算账户、旅游卫星账户、卫生卫星账户、未付酬的住户活动等。 SNA-2008新核算方式推出后，联合国国民经济核算工作组和国民经济核算专家组最重要的工作是推动SNA-2008的实施，并强调联合国成员国要根据