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二十所扩大党内基层民主建设的探索和研究 　　党内民主是党的生命。我们党自从建党之日起就高度重视党内民主建设。党成立90 多年、执政60 多年的实践证明，什么时候党内民主得到较好发扬，党的事业就会兴旺发达，什么时候党内民主受到削弱和破坏，党的事业就会遭受挫折。党内基层民主建设是党内民主建设的重要组成部分，也是衡量党内民主发展程度的重要标志。在世情、国情、党情深刻发生变化的情况下，在改革开放和社会主义市场经济条件下，在协调推进“四个全面”战略布局的时代背景下，如何有效克服党面临的“四大考验”，如何有效化解党面临的“四大风险”，如何保持党所固有的先进性、纯洁性、原则性，等等，都要求我们要切实保障党员主体地位，不断扩大党内基层民主，以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。 　　一、二十所扩大党内基层民主建设的探索与实践 　　发展党内民主，基础在基层、活力在基层。二十所党委始终坚持整体推进和重点突破相结合的原则，以改革创新精神积极稳妥地推进党内民主建设，切实尊重党员主体地位，优化党内工作机制，试行党代会常任制，健全党员民主权利保障制度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，有力凝聚了广大党员的智慧和力量，充分调动了党员的主动精神和创造热情，有效提振了党员充分发挥先锋模范作用的精气神，进而引领和促进了二十所可持续发展。 　　（一）试行党代会常任制 　　2010年6月，二十所党委经过慎重研究，决定在所内试行党代会常任制，成立专项工作组，组织党务专家起草和拟定了《中国共产党中国电子科技集团公司第二十研究所代表大会常任制暂行条例》，在多次广泛征求全所基层党组织和党员的意见后，经过反复修改，最后提交二十所第七次党代会审议通过。在具体做法上，一是党代表实行任期制。即：党代表任期与本届党委会同届同期，任期五年，大会选举产生的党代表，在党代会召开和闭会期间，均享有代表权利，履行代表义务，发挥代表作用，在党代会和基层支部的日常工作及党内事务中发挥党代表民主参与、民主监督、民主评议的作用。二是党代会实行年会制。即：党代会每年召开一次，依届次召开。主要任务是听取和审议“两委”工作报告和党费收缴使用管理情况的报告；评议党委、纪委的工作并对“两委”来年的工作提出意见和建议；行政主要领导就研究所的重大改革?营工作做专题报告，面对面地听取党代表的意见和建议，以利统一思想、凝聚共识、贯彻执行。截至目前，二十所按照《暂行条例》规定，如期召开了七届二次、三次、四次、五次党员代表大会，搭建了建言献策新平台。试行党代会常任制，是充分发挥党代会和党代表作用的有效途径和有益探索，是加强研究院所党的基层组织建设和党内民主建设的创新实践。它扩大了党内民主，加强了党内监督，有效地发挥了党代会和党代表的作用。在每年的党代会上，审议“两委”报告、评价“两委”工作，讨论重大事项。党代表和党员参政议政的民主意识、履职意识、参政议政能力显著加强，为推动研究所的改革发展发挥了重 　　要作用。 　　（二）实行党代表提案制 　　在试行党代会常任制的基础上，为更好地保证党代表的权利和义务，充分发挥党代表在参与党内事务和二十所改革发展等方面的重要作用，2013年，二十所党委根据《中国共产党章程》、《中国共产党中国电子科技集团公司第二十研究所代表大会常任制暂行条例》及有关规定，制定实施了《中国共产党中国电科第二十研究所代表大会代表提案制暂行办法》，成立提案工作小组，确保党代表可以在党员代表大会期间，也可以在闭会期间，就二十所科研生产、经营管理、改革发展、党的建设、企业文化和精神文明建设等重大问题、重要事项，以及群众关心的热点、难点问题等向提案工作小组提交书面意见和建议，并建立了以“交办、办理、督办、答复、回访、总结”为具体承办党代表提案的“六步工作法”，切实提高党代表提案制的质量和效率。在党代会年会期间，提案工作小组向大会报告党代表提案办理情况，同时对上一年度优秀提案进行表彰，对办理提案工作成绩显著的部门和承办人员，给予奖励。截至目前，共计办理各类提案20余件。通过实行党代表提案制，有效扩大了党代表发挥作用的途径和方法，充分调动了广大党员参与党的建设、推进党内民主、加强党内监督和推动二十所改革发展的积极性。 　　（三）切实保障党员民主选举权利 　　没有民主选举，就没有党内民主。党内民主选举，既是党员的权利，也是党内民主的必要程序。二十所党委严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》以及《二十所党代会常任制暂行办法》等有关规定，切实保障每位党员的选举权和被选举权，自由真实地表达自己的意愿，使党员的选举权得到了充分体现。一是在党委换届选举中充分体现党员的民主权利。党委、纪委候选人的确定、大会的选举均能严格执行《中国共产党章程