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开展学校发展性评价 促进学校自主内涵发展 　　为了促进教育公平，推进区域教育均衡和教育现代化建设，进一步贯彻落实素质教育，促成学校规范办学，激励学校走自主发展、内涵提升之路，实现学校的科学、和谐、持续发展，海曙区全面开展学校发展性评价。 区域情况 海曙区现有小学16所（其中民办学校1所），九年一贯制学校4所（其中民办学校1所），初中3所，特殊教育学校1所，幼儿园41所（其中民办幼儿园18所）。从2006年9月起，我区所有公办义务段学校和公立幼儿园、国有民办幼儿园开展首轮发展性评价，每三年为一轮，2012年9月起开展第三轮发展性评价。每轮发展性评价有制定规划―实施规划―督导评估三个重要环节，每学年督导评估结果作为校长年度考核和学校学年度教育目标管理考核的主要指标，并作为学校、幼儿园教师绩效工资分配的重要依据。 主要做法 1.学习培训，提高认识 要实施学校发展性评价，首先要让全体校（园）长们认识、了解、掌握发展性评价的基本概念、基本原理、基本要领、操作流程等，要达到这个程度，学习培训是首要环节。2011年4月，海曙区人民政府教育督导室和海曙区教育局联合组织全区中小学、幼儿园正职领导干部和部分专兼职督学赴华东师范大学进行了为期3天的全封闭脱产培训，培训的内容有“学校发展性评价理论讲座”“围绕学校中心工作，构建依法自主办学的现代学校制度的策略与方法”“学校发展性评价务实操作培训”“先进学校参观考察”等。 2.科学规划，准确定位 学校发展性评价必须以学校发展为目的，而学校间又是千差万别、独具个性的。为了引导学校从自身的实际出发，制定切合学校实际的三年发展规划，并以规划来统领学校的可持续性发展，我们对各学校、幼儿园规划的编制工作提出具体的要求，规划的内容包括以下几个方面：一是学校（幼儿园）发展背景分析（学校概况、发展优势、发展困难等）；二是学校（幼儿园）发展的指导思想和办学理念；三是学校（幼儿园）发展目标：三年总目标（含办学目标、培养目标），分学年度具体目标（管理创新目标、教学质量目标、队伍建设目标、办学特色目标、校园文化建设目标等。具体目标描述要求定量与定性相结合）；四是规划实施的保障措施（组织保障、制度保障、后勤保障等）；五是规划实施的评价及达成标志。 我们引导学校在制定规划过程中要在“四定”（确定起点、设定目标、选定路径、拟定达成标志）上下功夫。 3.督导评估，提供服务 至2013年7月，我区已实行两轮发展性评价工作，并已完成第三轮的三年发展规划的制定和2012学年度的目标任务的实施。在发展性评价工作中，对各学校、幼儿园的规划实施情况的过程监督指导是督导部门的主要任务，我们主要采取了以下措施开展督导评估工作，为学校发展提供服务。 评价指标体现多元。我区的学校发展性评价指标包括基础性指标和发展性指标两大方面。基础性指标由督导室制定，主要针对学校基本条件、学校管理和办学基本要求等方面，具有法定性和统一性。发展性指标是由学校依据教育改革和发展需要，根据自身发展的不同阶段和办学特色选择提出。各校的发展性指标都不尽相同，体现了“一校一标”的多元化特点。 评价方式体现多样。学校规划实施前两年的督导评估，我们采用学校自评、随访督查、专项督查与学年度教育目标管理考核相结合的方法。学校一般按部门分解目标任务，开展规划的实施和目标达成自评工作。随访督查由责任区督学负责，重点监测学校的规范办学行为。专项督查由督导室牵头，联合教育局其他责任科室进行。我区近三年开展的专项督查主要有师德师风建设、“减负”工作、师训工作、初中科学实验教学、初中新年级均衡编班等几个方面。 第三年为三年发展规划的终结性督导评估，我们采用学校自评与督查组督评、第三方评价相结合的方法，具体由督导室组织协调。学校在开展自评工作时要成立自评工作领导小组，制定自评工作方案，建立工作程序，要充分发动全体教职工积极参与，并充分听取学生、家长、社区等多方意见，使自评工作更加真实、客观。学校的自评报告由校委会集体讨论，并经教代会或教工大会审议通过。督评程序一般包括校长简要汇报、评估组观察课堂、察看校园环境、查阅相关资料、师生访谈等。督评组对发展性指标的评价重在学校的现在与过去的纵向比较，凸现学校自主发展成效的价值判断，激励不同条件背景、不同层次学校自主发展的积极性，使学校获得成功的体验，增强学校发展的内驱力。 评价网络体现多维。我区建立了自主评价、政府评价和社会评价的评价网络。自我评价由学校自主完成，政府评价由督导室牵头完成，社会评价由督导室组织实施，对学校的“办学满意度”进行第三方测评。 督导室牵头的政府评价主要靠充分发挥督学责任区的作用。我区把义务段学校划分成4个督学责任区，把幼儿园划分成3个督学责任区，