浅析城管执法工作中不作为与乱作为渎职行为.pptVIP

他 们 也 要 生 存 ！ 我们都是人民的公仆！ 宿松县人民检察院 程远 5 4 3 2 1 宿松县人民检察院 程远 崇 法 尚 德 二0一一年 十月 慎 权 亲 民 浅析城管执法工作中的渎职行为 宿松县人民检察院 程远 渎职罪是一种特殊主体的犯罪，根据刑法的规定，是指国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，危害国家机关的正常活动，给国家和人民利益造成重大损失的行为。 渎职犯罪主要表现为滥用职权和玩忽职守，滥用职权指权力运用失当或超越本身权限，对当事人的合法权益造成损害，即通常所说的乱作为——不该做的而越权做；玩忽职守指权力运用不到位，未能对当事人合法权益给予充分保障，从而导致当事人的权益遭受损失，即通常所说的不作为——该做的而没有做。 城管行政执法 “不作为”与“乱作为”等渎职行为产生的原因 三 7月 城管执法人员“不作为”与“乱作为”的渎职行为主要表现 二 城管行政执法 “不作为”与“乱作为” 的渎职行为界定 一 城管行政执法 “不作为”和“乱作为”等渎职行为的预防对策 四 今天和大家一起学习主要的内容 宿松县人民检察院 城管行政执法 “不作为”与“乱作为”的渎职行为界定 一 行政不作为乱作为 渎职行为界定 行政不作为与乱作为关键要看行政主体的作为是否积极、主动，所做之事是否既合理又合法，做了多少事，做了多少应该做的事，做了多少不应该做的事。行政不作为主要表现为时间上的不为和内容上的不为，有形式上的“为”和实质上的“不为”，行政行为人缺乏主观能动性和强烈的责任感，即该做而没有做，虽然在一般情况下没有明显的违法表现，但其本质就是渎职；而行政乱作为却具有明显违法性，其主要是“法律法规未予授权”，没有按照有关法律法规要求履行工作职责，在执行国家有关政策及相关法律法规方面有令不行、有禁不止。 界定 城管执法人员“不作为”与“乱作为” 等渎职行为的主要表现 二 表现 城管执法人员不作为与乱作为行为表现 ★对比较普遍的违法违章行为制止不力 ★巡查中发现违法、违章现象熟视无睹 ★对难点顽症不去调查和思考解决的办法，使问题久拖不决 ★上岗时两手空空，不带执法文书和执法证件，没有处理违章的准 ★经常迟到、坐岗、溜岗 ★随大流，出勤不出力 ★工作缺乏主动性，有利则做，无利则推； ★工作中存在徇私舞弊、滥用职权、吃拿卡要等行为。 执法既要讲原则又要讲究执行的方法 职务犯罪预防调查 我国城市管理的现状和存在的问题，是产生城管执法人员“不作为”和“乱作为”渎职行为发生深刻原因 我们国家目前城市管理存在的问题有 ★城市规划和基础设施滞后 ★市民的文明素质亟待提高 ★城管执法部门执法环境差 ★城管工作人员履职能力不强 ★部分城管执法人员权力观扭曲，特权思想严重 城管行政执法 “不作为”与“乱作为”等渎职行为的产生原因 三 职务犯罪预防调查方法和应用 1、注重宣传教育，增强群众城市管理意识，改善执法环境 2、坚持以人为本，堵疏结合，着力化解矛盾 3、依法行政， 增强行政执法的技巧性 4、适应新形势，大力提高城管执法人员自身素质 5、强化监督抓考核，发现典型树旗帜 6、以制度为保障，逐步建立系统、规范的城市管理法规体系 “君子以思患而豫防之”，“为之于未有，治之于未乱”， “凡事豫则立，不豫则废” 城管行政执法 “不作为”和“乱作为”等渎职行为的预防对策 四 有所“威”有所“位 ” 有所为 不作为 乱作为 贻害城管大业，影响城管队伍建设，滋生严重的渎职犯罪，损害政府形象。 作为与不作为比较 构建和谐城管，营造和谐的生活环境、工作环境、创业环境、发展环境，是一个动态的、长期的过程，是目前乃至未来我县现代化建设的一项重大战略任务，任重道远，我们必须保持清醒的头脑，预防职务犯罪的警钟长鸣，进一步解放思想，更新观念，转变职能，锐意改革，努力探索构建和谐城管，从根子上遏制城管执法渎职犯罪的滋生，全力开创我县城市管理工作新局面。 构建和谐城管 我们共同的希望 宿松县人民检察院 程远 风潮涌动 自当扬帆破浪 任重道远 更需策马加鞭 今天我就讲这些，由于水平有限，讲的不妥甚至不对的，恳请大家批评指正。同时也祝在座