第29章 渎职罪的.ppt

第二十九章 渎 职 罪 掌握渎职罪的概念和特征、各种渎职罪的概念和主要特征，尤其是滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私枉法罪等常见罪。 第一节 渎职罪概述 第二节 一般国家机关工作人员的渎职罪 第一节 渎职罪概述 一、渎职罪的概念 渎职罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利或者玩忽职守，滥用职权，徇私枉法，徇私舞弊，危害国家机关的正常职责活动，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。 1、客体是国家机关的正常职责活动。 4、主体是特殊主体，即通常只能由国家机关工作人员构成，个别也可以由非国家工作人员构成。 （1）国家机关工作人员。 （2）立法解释：下列人员在代表国家机关行使职权时，属于本章渎职罪的主体。 在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员。 在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员。 虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员。 渎职罪主体唯一例外的是第398条第2款关于故意泄露国家秘密罪主体的规定，即非国家机关工作人员也可成为故意泄露国家秘密罪的主体。 多选 关于渎职罪主体包括下列哪些人员？ A、在国家机关中从事公务的人员 B、在证券监督管理委员会、地方烟草专卖局、水利站、房管所等依法行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员 C、在新疆生产建设兵团等受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员 D、合同制、聘用制人员等虽未列入国家机关人员编制，但在国家机关中从事公务的人员 答案：ABCD 第二节 一般国家机关工作人员的渎职罪 一、滥用职权罪 （一）概念和构成 滥用职权罪，是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 1．客观方面表现为滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 2．本罪的主体为国家机关 工作人员和代表国家机关从事公务的人员。 （三）刑事责任 根据刑法第397条的规定处罚。 （一）玩忽职守罪的概念与构成 玩忽职守罪，是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 1．本罪客观方面表现为玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 结果：致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。 2、本罪主体必须是国家机关工作人员和代表国家机关从事公务的人员。3．本罪主观方面必须出于过失，因为疏忽或轻率，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失。 2．应当正确区分玩忽职守罪与滥用职权罪的界限。 区别在于行为表现形式与主观要件不同。 5、滥用职权罪或玩忽职守罪的特殊类型 （1）海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成大量外汇被骗购或者逃汇，致使国家利益遭受重大损失的，依照玩忽职守罪处罚。 （2）公安、工商行政管理人员或者其他国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守、徇私舞弊、致使赃车入户、过户、验证的，给予行政处分；致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照第397条处罚。 （3）国家工作人员买卖尚未加盖印鉴的空白“边境证”构成犯罪的，可以按照滥用职权罪处罚。 （4）在预防、控制突发传染病疫情等灾害的工作中，负有组织、协调、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照第397条以滥用职权罪或者玩忽职守罪处罚。 （三）玩忽职守罪的刑事责任 根据刑法第397条的规定处罚。 （－）故意泄露国家秘密罪的 概念与构成 故意泄露国家秘密罪，是指国家机关工作人员或其他有关人员，违反保守国家秘密法的规定，故意泄露国家秘密，情节严重的行为。 3．本罪主观方面是故意，行为人明知是国家秘密而故意泄露。 （二）认定 1．故意泄露国家秘密罪与为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪的区别。 主要区别表现在： （1）客体不同。 （2）对象范围不完全相同。 （3）主体范畴不同。 （4）行为方式在法律上的规定不同。 （5）对情节的要求不同。 如果国家机关工作人员披露属于国家秘密的商业秘密，则属于一行为触犯数罪名，应从一重罪论处。 3．故意泄露国家秘密罪、过失泄露国家秘密罪与非法获取国家秘密罪的区别。 根据刑法第398条的规定处罚。 非国家机关工作人员犯本罪的，依照上述法定刑酌情处罚。 （一）徇私枉法罪的概念与构成 （一）徇私枉法罪的概念与构成 徇私枉法罪，是指司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉，对明知是有罪的人而故