行政决策中从众心理生成因素.docVIP

行政决策中从众心理生成因素 　　摘要：行政决策从众心理是指在作决策的过程中，行政决策者面对环境压力和习惯势力的束缚，害怕自己的决策偏离大多数人的意见或行为，而屈从于群体中多数人的意见或行为。从众心理的形成有多种影响因素，包括群体因素、个人因素、体制因素、环境因素等。我们要善于利用这些因素引导行政决策者的行为，提高决策的科学性。 关键词：行政决策；从众心理；生成因素 一、行政决策中从众心理形成的群体因素 1、决策群体的群体压力 在行政决策过程中，每个决策者从自己的立场出发自由地提出自己的建议，同时听取其他决策者的建议，经过一翻辩论渐渐地分成了少数派和多数派，多数派一般不会轻易改变自己的主张，并劝说少数派服放弃他们的观点，赞同多数派的主张，个别决策者会放弃原来的观点，顺从多数人。仍然不肯屈从的人，会受到大家的攻击，如说他不顾全大局，破坏团结等等，此时，少数派会感受到群体压力越来越大，这种压力必然会导致个体的心理冲突，迫使决策者在坚持独立与屈从集体中选择，行政决策者在孤独感和压力的驱使下，最终使其行为或意见与多数派保持一致。 2、决策群体的群体凝聚力 行政决策群体内部凝聚力的高低是行政决策中从众心理产生的一个重要的原因之一，行政决策群体的凝聚力越高就越容易产生从众行为。第一，行政决策者之间的相似性。决策者的态度、观点等其他特点越是相似，决策者之间就越容易产生好感，彼此间的吸引力也就会增强，群体的凝聚力也就越强。第二，内部的协作。在行政决策过程中，行政人员为了实现共同目标而进行协作，互相帮助，彼此间产生好感，这对从众行为的产生有很大的影响。第三，决策领导者与决策者之间的关系。若行政决策者专横霸道，会造成有的决策者不愿意独立思考和发表自己的意见，盲目附和决策领导者的观点或追随大多数人的意见。 二、行政决策中从众心理形成的个人因素 1、决策者的基本素质 我国行政决策者的基本素质不高，阻碍其理性思维能力，最终导致从众行为的产生。首先，行政决策者缺乏良好的政治素质。有些行政决策者由于缺乏的政治理论知识，政治立场、政治理想、政治信仰和政治方向不够坚定，难以抵制消极心理因素对行政决策者的影响。其次，行政决策者缺乏系统的专业知识。我国政府基层部门行政人员的知识素养水平偏低，缺乏掌握相关知识并能够灵活运用的行政人员。最后，行政决策者缺乏解决问题的决策能力。有的行政决策者缺乏丰富的阅历以及社会生活实践，也没有充分了解基层的情况，提不出有建设性的决策，只能选择从众。 2、个人在群体中的地位 在实际行政决策过程中，有些行政人员由于刚刚进入政府部门，觉得自己作为新人不仅没什么经验，而且思想水平和认识能力也很一般。在议事和决策过程中，害怕自己作出错误决策，怕担风险、负责任，常常回避争论焦点，不敢独立思考，不敢谈自己的看法和意见；也不管决策是否正确、是否能有效地决绝问题，为了不得罪其他比自己职位高的行政人员，不敢对他们的意见提出质疑，迁就附和他们所提出的方案，极力保持与大多数行政人员的意见一致。由此可见，行政决策者在群体中的地位高低对从众行为的产生有一定的影响，地位低的行政决策者更容易从众。 3、行政决策者的心理素质 行政决策者的心理素质会导致行政决策过程中从众心理。一是情感。情感无论是低级还是高级，都对决策有着非常重要的影响。积极情感是正确决策的基础，消极的情感会干扰甚至破坏科学决策的制定与实施。二是智力。智力低的决策者对于相关信息资料、法规政策难以理解，调查研究也无法进行，更是提不出好的建议，不得不从众。三是意志。意志薄弱的决策者在作决策时，容易受传统观念和心理因素的干扰，而改变自己的立场。四是欲望。在决策过程中，有些决策者为了满足个人私欲，抵挡不住糖衣炮弹的袭击，会屈从于多数人，最终选择从众。五是自信心和自尊心。自信心弱的决策者，害怕自己的意见或建议不够好，而不敢提出，因此，很容易从众。 三、行政决策中从众心理形成的体制因素 1、行政决策制度的不完善 第一，政治协商制度的不完善。政协在做出行政决策时大多采取少数服从多数的原则，缺乏政治协商结果的共识性。这会使有的决策者认为自己即使加入少数派，也不能改变结果，还不如保持与大多数人的意见一致。第二，信息公开制度的不完善。目前，我国各级政府机关对信息公开不是很重视，加上有的行政决策主体垄断信息，导致行政决策者所掌握的信息不对称，在作行政决策时，极易受到多数决策者的影响，最终选择从众行为。第三，民主集中制度的不完善。在行政决策过程中，以多数决策者是否赞同来确定行政决策方案，只做到了集中，没有做到真正的民主，即使有缺陷和不足少数人也不敢提出来，只能被迫从众。 2、行政决策监督机制的不完善 第一，行政决策外部监督