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影响粮食生产能力的因素分析及对策 郑培军粮食问题是关系到国计民生的重大战略问题，各级政府始终把解决粮食问题当作头等大事来抓，并作出了不懈努力。从建国初期到文化大革命期间，全国人民都在致力于发展粮食生产，特别在改革开放以后，粮食生产取得了较快发展，粮食总产量大幅度增长。但由于耕地资源减少，自然灾害频繁，农田水利设施不完善，旱涝保收面积少，粮食生产出现徘徊不前，粮食生产能力受到限制。因此通过对粮食生产能力的研究，找出影响粮食生产能力的各种因素，并加以解决，改善现有的粮食生产条件，确保粮食生产能力稳定提高。一、粮食生产能力的现状十一届三中全会以来，我县粮食生产能力大幅度提高，其间粮食总产量跨越五大台阶，由1978年的33.3万吨上升到1983年的40万吨，1986年达到50万吨，1993年超过60万吨，1995年达到70万吨。到1996年超过80万吨，同年粮食单产突破300公斤大关，达到323公斤，创历史最好水平。但是粮食生产并不稳定，其间发生很大波动，出现徘徊不前的局面，从粮食总产量增长速度来看，改革开放以来，我县粮食生产能力分为快速发展、徘徊不前、稳步提高几个阶段。（一） 粮食生产快速发展阶段（1978~1987年）。改革开放以来，我省率先实行家庭联产承包责任制，土地到户，农民种粮积极性大大提高，随着农业生产投入不断加大，农业先进科学技术推广，农田水利基本建设不断完善，粮食生产能力得到很大提高，粮食总产量大幅度增长。从1978年的 33.3万吨，到1987年增加到58.6万吨，增长76%，年平均递增5.8%，其间粮食生产也受到自然灾害的影响，也有减产年份，如1979年、1982年、1985年，其减产原因都是自然灾害造成的。（二） 粮食生产徘徊不前阶段（1988~1994年）。随着社会经济的发展以及改革开放政策的逐步调整和完善，粮食生产能力解脱了多年的约束得以释放，粮食产量大幅度提高。但由于一些新的因素出现，自然灾害频繁，原有的一些政策性措施对粮食增长的刺激作用也相对减弱，粮食生产能力也受到限制，粮食产量出现了徘徊不前的局面。从1987年到1994年，粮食产量出现负增长，1994年粮食总产量虽然达到58.4万吨，但比1987年减少0.3%，其间1988年、1991年、1994年都是受灾年份，尤其是1991年午、秋两季均受到不同程度的自然灾害影响，减产幅度达65%，午季由于连续阴雨，导致小麦生芽霉变，使小麦损失惨重，当年夏粮总产量仅有4.4万吨，与1990年相比减产84.8%，而秋季又受到干旱的影响，使秋粮减产达40.5%，1991年是改革开放以来粮食产量最低的一年。1992年恢复了粮食生产，到1993年达到有史以来最好水平，全县粮食总产量突破60万吨，比1987年增加3.6%，比1978年增加82.3%，到1994年又因灾减产，粮食总产量又降到58.4万吨，比1993年减少3.8%。（三） 粮食生产稳步提高阶段（1995~2002年）。粮食生产出现徘徊不前，引起了社会各界的关注，由于国家制定了一些鼓励发展粮食生产的政策，各级政府也重视了粮食生产，粮食生产能力也得到进一步提高，粮食单产和总产量实现了稳步增长。到1996年，全县粮食总产量突破80万吨大关，平均单产达到323公斤。从1995年到1997年三年全县总产量都在70万吨以上，1998年因灾粮食损失20万吨， 表一：1985年~2002年粮食生产情况 单位：吨、%年度　 粮食总产量　 夏粮产量　 秋粮产量 　绝对数 增长幅度 绝对数 增长幅度 绝对数 增长幅度1985 42 　 27.5 　 14.5 　1986 53.8 28.1 35.6 29.5 18.2 25.54987 58.6 8.9 35.7 0.2 22.9 25.81988 47.3 -19.3 31.2 -12.6 16.1 -29.71989 49.6 4.9 28.8 -7.7 20.2 25.51990 52.8 6.5 29.1 1 23.6 16.81991 18.5 -65 4.4 -84.9 14.1 -40.31992 43.9 191.4 28.7 552.2 15.1 7.11993 60.7 38.3 33.4 16.4 27.3 80.81994 58.4 -3.8 37.1 11.1 21.3 -221995 70.8 21.2 43.6 17.5 27.2 27.71996 80.1 13.1 45.7 4.8 34.3 26.11997 69.9 -12.7 46.5 1.8 23.4 -31.81998 49.7 -28.9 27.1 -41.7 22.6 -3.41999 74.9 50.7 47.6 75.6 27.3