构建基于结果导向型食品安全管理模式初探.pdf

山东农业大学学报 (自然科学版)，2013，44 (4)：576—579 JournalofShandongAgriculturalUniversity (NaturalScience) 构建基于结果导向型食品安全管理模式初探 朱 瑛 (福建农业职业技术学院，福州 350119) 摘要：本文拟采取结果导向型评价方法，提倡以公众为主导的消费者、企业和政府三方参与的方式，对食品企业 进行约束。消费者依据评价结果 “用脚投票”，加大社会监管力度，与政府监管相结合，最终达到社会食品安全 的 目的。 关键词：结果导向型；食品安全管理 中图分类号：TS201．6 文献标识码 ：A 文章编号：1000—2324(2013)04-0576—04 DESIGN WTH RESULT—oRⅢ NTED EVALUATION 0FlFOoD SAFETY NIANAGET NT ZHU Ying ． (FujianVocationalCollegeofA culture，Fuzhou350119，China) Abstract：Thisarticleconstructs “Consumer．enterpriseandgovernment”plaftorm topromoteandrestrictthebe- havioroffoodenterprisesbytheresult—orientedevaluationmethod．Th epublicparticipateinsupervisionbyhte wayof“votewiht theirfeet”astheleadingforce，strengthenhtesocialsupervisionandthecombinationwiht gov- ernment，ultimatelyachieveforthepuproseofsocialfoodsafety． Keywords：Result—orientedevaluation；managementoffoodsafety 我国食品安全问题异常突出，三聚氰胺奶粉、染色馒头、地沟油、保鲜剂豆芽等事件层出不穷，“六大 部委管不住群众一张嘴”。食品工业复杂多样 ，学科专业化强，管理信息不透明，公众对信息的关注和围 观都加大了监管的难度。 1 我国现行食品安全管理机制 从 目前食品安全管理的主体来看，国内强调以政府行政机构为主体。2009年2月28日颁布的 《中华 人民共和国食品安全法》从食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出 口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任等方面对食品安全管理进行了规范。由国务院设立食品安全 委员会，卫生行政部门进行综合协调，农业行政部门、质量监督部门、工商行政管理部门和国务院食品药品 监督管理部门负责具体的监督管理，政府单一行政监管管理体制特征明显…。 我国的食品安全方面的研究，其监管主体侧重以政府为主导或是政府主导、企业和公众参与的模式。 包括监管体系、监控体系，食源性疾病控制、食品检测；此外，也有相当一部分是以企业为主体，侧重在物流 及供应链管理方面进行设计 ，实现食品安全体系构建、强调企业社会责任等方面进行研究。 2 当前政府单一行政食品安全监管体制弊端 在政府单一行政监管管理体制下，各地区政府机构常采用事后处理的方式，即便是食品安全管理较为 规范的上海市，通过采取危害识别、风险评估、检测与管理、事故处理、信息交流等多环节、多渠道、多手段 对食品风险和危害进行严格的预防、监管等 ，仍然产生 “染色馒头”严重事件 引。 收稿 日期：2011—40—07 作者简介：朱 瑛(1981一)，女，硕士研究生，主要从事食品检验研究。 第4期 朱 瑛：构建基于结果导向型食品安全管理模式初探 ·577 · 3 建立结果导向型食品安全社会管理的构想 3．1 美、日、欧盟食品安全社会管理的借鉴 美国的食品安全管理采用社会成员、生产企业和政府三方合作，社会成员和生产企业参与讨论、立法 并实施