我国高等教育成本分担体制现状问题及对策分析.pdf

第 30卷第 1期 商 丘 师 范 学 院学 报 V01．30 No．1 2014 年 1月 JOURNALOFSHANGQIUNORMALUNIVERSITY January．2014 我国高等教育成本分担体制现状问题及对策分析 张 弛 (浙江工业大学 政治与公共管理学院，浙江 杭州 310023) 摘 要：高等教育成本分担理论为解决我国高等教育经费不足问题提供了可行性。但是由于高 等教育规模的不断扩大，当前在我国的高等教育成本分担制度中存在着政府投入不足、家庭分担比 例过高等一系列问题。针对以上问题，可以通过加强政府投资、有效利用社会资源、合理分配个人 及其家庭的教育成本比例、引进市场机制等措施，优化高等教育成本分担，建立一种全社会共同合 理补偿高等教育成本的制度。 关键词：教育成本；成本分担；问题 ；对策 中图分类号：G64；F832．48 文献标识码：A 文章编号：1672—3600(2014)01—0133—04 随着高等教育的快速发展，高等教育经费短缺 依据支付能力原则，所有高等教育获益人都应 问题已成为影响高校发展的难题，在这一背景下，约 该按照其支付能力提供教育费用。能力越高，支付 翰斯通提出了高等教育成本分担理论。作为2O世 越多，反之亦然。其中，政府的能力主要表现在政府 纪8O年代以来全世界范围内对高等教育财政影响 占有社会资源 的程度上，集 中表现为财政收入水平 较大的学说，也为解决我国高等教育经费不足问题 占GDP的比重；企业的承担能力主要是根据企业的 提供了借鉴。 收益水平和受高等教育者为企业创造价值的能力水 一 、 高等教育成本分担理论的主要内容 平；大学生的承受能力主要取决于其家庭的经济能 (一)高等教育成本的构成 力。 根据约翰斯通的观点，高等教育成本构成大致 在我国目前状况下，制定高等教育成本分担制 分为四大类：第一类是教学成本，包括教师薪金、图 度要采取收益原则与承受能力原则相结合的方式， 书杂志、仪器设备、教学类建筑费用、水电费用等。 综合统筹政府、学校、家庭、个人的利益，考虑多种因 第二类是研究支出，主要是指用于科研活动的费用， 素：现实的成本分担水平及分担比例；高等教育个人 由于各校对研究重视的程度不同，这也是支出差异 成本及收益水平；社会和个人对高等教育的需求及 较大的一类。第三类是生活成本，包括师生伙食、住 居民的支付意愿；居民的收入水平及付费能力等。 房、日常生活，以及学习所需要的书本、文具、往返交 在综合考虑上述条件的基础上，制定合理的成本分 通费用。第四类是学生放弃的收入，即学生继续上 担政策。 学而没有参加生产劳动失掉的那一部分收入。 二、我国现行高等教育成本分担体制中存在的 (二)高等教育成本分担的原则 问题 1．收益原则 (一)政府财政拨款对高等教育投入总量相对 高等教育的受益者应按受益多少来承担高等教 不足 育成本。获得的利益越高，支付的费用也应越高，反 根据 “谁受益谁支付”的原则，国家应承担大部 之亦然。毫无疑问，高等教育的受益者包括国家、社 分的教育培养成本。然而，自20世纪80年代以来， 会、高校、学生及其家长。那么，高等教育的成本也 政府虽逐年加大了对教育的投入，但总量仍相对不 理应由政府、社会、高校和学生