对青海南部牧区教育的调查与思考.docxVIP

2004年第4期No．4，2004第15卷民族教育研究V01．15GeneralNo．63总第63期JournalofResearchOilEducationfor EthnicMinorities·民族教育理论·对青海南部牧区教育的调查与思考王振岭(青海教育科学研究所，青海西宁810081)[摘要】青海南部牧区教育由于自然地理条件的特殊性、生产的流动性、居住的分散性及社会经济基础薄弱、教育发展起点低等因素，而面临诸多困难和问题。要发展青海南部牧区教育，必须进一步提高对教育战略地位的认识，增强紧迫感和责任感；努力实现职业技术教育和基础教育的早期结合；最大限度地提高教育的投资效应．打破封闭状态，坚持以人为本，创新方法和手段，妥善处理好寺院教育、传统教育与现代教育的关系。[关键词]青海南部；牧区教育；发展；研究[中图分类号】G750[文献标识码】A[文章编号]1001—7178(2004)04—0042—06果洛、玉树、黄南三个藏族自治州因地处青海省南部，且以游牧为主而简称为“青南牧区”。 三州面积35．3万平方公里，多在海拔4000米以上，雪峰林立，湖泊密布，长江、黄河、澜沧江都发源于此。三州辖16个县138个乡(镇)，总人口63．46万人，人口密度每平方公里1．79人，其中85％以上是藏族；年均气温0cc左右，全年无绝对无霜期和明显的四季之分，降雪寒冷时间长达9～10个月，牧草和农作物生长期只有3—4个月，是青海省自然条件最差、社会发育程度最低、工作难度最大的藏族边远地区。教育是关系青南未来发展的事业，在实施西部大开发、青南大发展的伟大事业中，教育具 有基础性、先导性和全局性的重要作用。新中国成立50多年的经验表明，要加快青南经济建设、缩小与其他地区的差距，最有远见的办法，就是从办好教育、大力培养人才和提高劳动者的素质做起。一、青南民族教育的基本特点1．自然地理条件的特殊性。给发展青南教育带来困难青南地处青藏高原腹地，远离全国和全省经济发展中心，最偏远的县距省府所在地西宁市 1400多公里。地处边远、人烟稀少、交通不便、信息闭塞，这种特殊的自然地理条件给办教育带来很大困难。高寒缺氧、交通不便和艰苦的条件使新教师进不来，老教师留不住，大量合格教师外流。据统计，果洛藏族自治州1986年至1991年调离学校和改行的教师就达400余名，其中大专以上文化程度的占65％。教师数量不足、质量不高、结构不合理及队伍不稳定的问【收稿日期]2004—03—02 [作者简介】王振岭(1956一)，男，河南郏县人，青海教育科学研究所副研究员。一42—万方数据题长期得不到解决。同时，由于地理交通造成的封闭性，给院校协作、人才交流、科技信息交 换、现代化教学手段的采用带来很大困难，也不利于东部发达地区教育科技先进经验的辐射， 党和政府以及先进省区的支持也难以收到较高的效果。2．牧业生产的流动性和人口居住的分散性。造成了发展青南教育的艰巨性 青南牧民大部分过着逐水草而居、随季节流动的游牧生活。近年来，虽说青海省实寿瓯牧区“四配套”建设(即棚圈建设、围栏建设、饲草基地建设和草原配套建设)，青南部分群众实现了 定居，但传统的生产方式基本没变。据对果洛州的调查，当地群众每年要搬三次家，即夏窝子 居住三个半月，春秋窝子居住两个半月，冬窝子居住五个月，路途往返一个月。这种流动分散 的畜牧业生产方式和现代学校教育要求的相对集中形成了尖锐的矛盾。如玉树藏族自治州人口密度每平方公里不足1人，平均每1472平方公里才有1所小学，22333平方公里才有1所中学，26．8万平方公里才有1所综合职业学校，学校的综合服务半径长达几百公里。以往的牧读小学、马背巡回小学及教学点，虽说适应了上述生产与生活方式，较好地解决了适龄儿童 就近入学的问题，但由于它在很大程度上违背了现代学校教育的规律性要求，教学质量难以保 证。后来的寄宿制小学是遵循现代学校教育常规的办学形式，尽管在发展中也遇到种种困难， 但效果却比前者有明显的优势。然而由于诸多原因，仍不可避免地存在着布点多、费用高、管 理难、师资需要量大等一系列问题，从而大大影响着教育的发展与提高。3．社会经济基础薄弱。造成青南教育发展缓慢 青南三州除了极为有限的小块农业区外，绝大部分是纯牧业区。经济结构单一，基础产业脆弱，不可抗拒的自然灾害十分频繁，形成了“十年一大灾，五年一中灾，年年有小灾”的规律性 灾害，导致农牧业发展大起大落。因此，三州经济落后，财政自给能力不足20％。14个牧区县中，国务院扶贫开发重点县就有8个，贫困人口占60％以上；三州义务教育阶段的贫困学生，占三州义务教育阶段学生总数的64．56％，是全国“三片”地区中最不发达的地区之一。加之青南办学主要是寄宿制，这种形式办学的费用远远超出一般地区，而其整个经济供给能力又大 大低于