民乐县南古镇山洪灾害防御预案.docVIP

民乐县南古镇山洪灾害防御预案 1总 则 1.1 编制目的 为了有效防御山洪灾害，提高突发性暴雨山洪的应对能力,避免山洪造成群伤群死事件的发生，最大程度的减轻灾害损失，结合我县防汛工作的实际,制定本预案。 1.2 编制依据 1.2.1 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规，各级地方人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定。 1.2.2 有关规程、规范和技术标准。 1.3 编制原则 1.3.1 坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标。 1.3.2 贯彻安全第一，常抓不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则。 1.3.3 落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。 1.3.4 因地制宜，具有实有性和可操作性。 1.4 适用范围 本预案适用于南古镇突发山洪灾害的应急抢险及人员转移。 1.5 预案编制 本预案的编制内容包括：调查了解区域内的自然和经济社会基本情况、历年山洪灾害的类型及损失情况，分析山洪灾害的成因及特点，确定本镇山洪灾害防御部门职责及责任人员，在调查研究的基础上划分危险区和安全区，作好山洪灾害易发区(点)的实时监测，并保证通信系统的畅通，及时将险情上传下达；确定预警程序及方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息；确定转移安置的人员、路线、方法等，拟定抢险救灾及灾后重建等各种措施，安排日常的宣传、演练等工作。 1.6 预案审批 1.6.1 本预案由县人民政府负责审批，报县防汛指挥部备案。 1.5.4 预案有效期一般为3～5年，每隔3～5年修订一次。 2 基本情况 2.1 自然情况 2.1.1 河流分布情况 南古镇区域内主要分布有苏油口河、马蹄河、河牛口河、柳家坝河、大都麻河和浅山区的山洪沟道。区域内大的山洪灾害主要由浅山区的暴雨山洪引发，流域面积22.3平方公里,对南古镇高郝、景会2个村造成较大威胁。 2.1.2 区域内的气象、水文条件，暴雨洪水特性 本区域气候属冷凉半湿润区，南部冷凉，北部干旱。其特点是太阳辐射强，日照时数较长；热量不足，昼夜温差大；降雨集中，蒸发强烈等特征。区域内多年平均降水量300毫米，蒸发量1638毫米，年平均气温4.3度，无霜期约130天。由于特定的自然和地理条件，该区域降水量时空分布极不均匀，年际、年内差异很大，阴晴、冷暖、雨雪暴反复无常，变化极快，防不胜防，夏令季节，中午前后易生积云，时有暴雨发生，形成洪水，且降雨主要集中在6—8月份。占降水量的56.4%，也是暴雨多发季节，局部地区形成山洪，由于纵坡大，暴雨量集中，径流汇集时间短、速度快，可预见性差，来势猛、率频高、强度大，山洪冲刷力强，水土流失严重。 2.1.3地形地貌、地质构造与地层岩性 该区域南起青羊沟大板，海拔在2800米以上，山势高耸挺拔，群峰叠障，冰蚀地貌普遍可见。在海拔2600—3500米之间被森林覆盖，是我县水资源主要发源地，也是境内一块需要人为保护的丰美的天然牧场。在高郝、景会等一线属低山和丘陵区，海拔2300—2600米之间，属于祁连山第三级夷平面，山区坡度较缓，黄土类物质堆积覆盖层较厚，呈黄土丘陵地貌形态，土壤为粟钙土和黑钙土，土层深度为1—3m，具有明显腐殖质积累和钙化过程，有机质含量高，质地较好。民南公路一带属山前倾斜平原，地面坡度南部为7%，向北递减至边缘为2%，海拔为1600—2300米。由于河流的形成和切割，山前一、二级洪积扇面由东南向西北方向倾斜。各河谷阶地的形态在出山口为箱形，两岸直立，河岸平坦，宽约150—300米，河两岸相对高差为30—70米，与平原倾斜面垂直方向上呈现波状起伏。右河道坡度减缓，床面宽阔，形成漫滩。北部花园大开洼、黑崖头等一带，有部分活动性很强的新月型沙丘、丛草沙丘，相对高差一般在20—30米，迎风坡约5—15度，背风坡陡约32—34度，宽100—300米，长300—500米。往往数个沙丘相连形成沙链，为南东北西方向排列。随着风蚀，沙丘不断移动，对农田和道路造成危害。 2.2 经济社会情况 2.2.1 区域内行政区划、人口数量及分布情况 本区域内有城南、城东、牛毛寺、岔家堡、水磨、左卫、马蹄寨、杨武、柳谷、高郝、景会、周庄、甘店、闫城、彭刘、杨坊、毛城子、克寨子、上花园、下花园、东朱、西朱、田庄、王庄、创业、左卫营、何家庄、黑崖头28个行政村6399户26143人，主要分布于苏油口河与大堵麻河之间南起高郝、景会等一线北至花园大开洼、黑崖头一线地带。 2.2.2 区域内耕地面积、产业结构、国内生产总值及人均收入情况 区域内土地总面积270.33km2，耕地面积90916亩，主要以农业生产为主，牧业、工副业为辅，农业种植以小麦、啤酒大麦