社会主义市场经济下的宏观调控.pptVIP

第二十一章 社会主义市场经济下的宏观调控 一、教学目的 通过本章的学习，使学生了解并掌握市场经济体制下政府的职能、政府与市场的关系、政府对国民经济实现宏观调控的模式、目标、宏观调控体系等内容。 二、重点与难点 重点：宏观调控的模式、目标、宏观调控体系 难点：政府职能与转变政府职能 三、教学课时安排 6课时 第二十一章 社会主义市场经济下的宏观调控 四、导读 第一节 政府职能与宏观调控的客观必要性 ——宏观调控的一般原因 第二节 社会主义市场经济中的经济波动性 ——宏观调控的现实原因 第三节 宏观调控的模式、目标与手段 ——宏观调控的制度安排 第四节 加强和改善宏观调控 ——宏观调控的改进 第一节 政府职能与宏观调控的客观必要性 一、社会主义市场经济中的政府职能 政府既是一个政治组织，又是一个宏观经济管理与调控组织。 作为后者的主要职能： 一是经济调节。 二是市场监管 三是社会管理与公共服务 四是管理国有资产 讨论：中国传统体制下的政府职能、社会主义市场经济下的政府职能、西方发达国家的政府职能；中国中央政府与地方政府的职能问题。 第一节 政府职能与宏观调控的客观必要性 二、社会主义市场经济下宏观调控的必要性 一是实现社会主义生产目的和经济社会发展战略目标的需要 ——商品体内部使用价值与价值的矛盾 ——市场追求价值目标最大化，社会主义生产目的的实现要求使用价值的最大化。 二是保持经济总量平衡，实现按比例配置资源的需要 ——按比例发展规律 ——改革是一种利益调整，会产生诸多矛盾，需要科学协调 三是弥补市场调节不足（缺陷或局陷）的需要 第二节 社会主义市场经济中的经济波动 一、经济波动及其影响因素 1、经济波动的内涵 是经济运行过程中交替出现的扩张与收缩、繁荣与萧条、高涨与衰退的现象。 根据经济波动的幅度，分为正常经济波动和超常经济波动两种形式。 第二节 社会主义市场经济中的经济波动 2、经济波动的影响因素 一是投资率的波动 二是消费需求的波动 三是产业结构的调整与转换 四是资源供给 五是技术变化状况 六是经济体制的变动 七是心理预期的变化 八是进出中变动等。 第二节 社会主义市场经济中的经济波动 二、建国以来我国经济波动的状况与原因 78年前：振幅大、峰位高、谷位深，扩张周期短/古典型波动 改革开放后：增长率高、振幅小、扩张周期延长/增长型波动 ——两者的差别主要是由于经济体制的差别引起的。 第三节 宏观调控的模式、目标与手段 一、宏观调控的模式 1、经济体制与宏观调控模式 经济体制决定宏观调控模式，不同的经济体制下有不同的宏观调控模式。 传统体制下高度集中的指令性计划经济模式简评 2、社会主义市场经济下宏观调控模式的特征 （1）市场调节是基础 （2）计划的形式和作用范围发生了很大的变化 （3）对企业的调控方式以间接调控为主 （4）经济的、法律的、行政的调控手段相结合 第三节 宏观调控的模式、目标与手段 二、宏观调控的目标 1、促进经济增长 ——经济落后就会受制于人 ——经济增长必须保持一个合理的速度/适度经济增长率 2、增加就业 ——尽可能消除非自愿失业 ——是我国特殊国情决定的 3、稳定物价 ——既是经济持续稳定增长的需要，也是社会稳定的需要 4、保持国际收支平衡 第三节 宏观调控的模式、目标与手段 三、宏观调控的手段 调 控 手 段 经济政策 经济计划 法律手段 行政手段 以指导性计划和中长期计划为主 法律：规范行为、调整关系、维持秩序 行政：强制命令、指示、规定、指令性任务、限制等方式 财政政策 货币政策 汇率政策 收入分配政策 第三节 宏观调控的模式、目标与手段 1、经济政策 （1）财政政策 财政 政策 财政支出政策 财政收入政策 根据宏观经济运行状况，确定支出总量 根据宏观经济运行状况，确定支出方向与结构 根据宏观经济与各方利益关系，确定支出重点 确定财政支出的程序和制度 社会总供给大于总需求：减税（税种、税率） 社会总需求大于总供给：增税 通过扩大财政支出或减税刺激经济的财政政策 收支 性质 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 通过减少财政支出或加税防止或治理经济过热的政策 第三节 宏观调控的模式、目标与手段 （2）货币政策 ——分为扩张性货币政策与紧缩性货币政策 ——主要手段：公开市场业