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论土地整治中新增耕地使用权的制度完善-经济法制-安徽大学
2017 5 No． 5
年第 期 山东社会科学
261 SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No． 261
总第 期
论土地整治中新增耕地使用权的制度完善
汪 莉 彭婷婷 尤 佳
( ， 230601)
安徽大学法学院 安徽合肥
［ ］ ， ，
摘要 土地整治带来了大量新增耕地 在各地分配新增耕地使用权的不同做法中 存
、 ， 。
在着违反现行立法规定 侵害土地原权利人权利等诸多问题 需要从立法上予以完善 本文
， 、 、
分析了问题产生的原因 提出要树立正视农村社会变化 满足土地整治资金需求 尊重农民财
， 、
产自由的思想 在立法中确立新增耕地使用权主体不变原则 赋予农民集体对于新增耕地的
、 。
处分权能 确立农民对于集体新增耕地资产的股权制度
［ ］ ; ;
关键词 土地整治 新增耕地 使用权分配
［ ］F321 ［ ］A ［ ］1003 － 4145 ［2017］05 － 0140 － 06
中图分类号 文献标识码 文章编号
、 、
土地整治是指对利用效率低 使用不合理 未利用及对生产建设活动或因自然灾害等原因损毁的土地进
①
， 。 。
行重新规划整治 以提高土地使用效率的活动 新增耕地是土地整治的重要目标 土地整治所产生的新增
， 。 、
耕地 有效地缓解了我国城镇化进程中的农地减少的压力 随着我国农地制度的改革 农地升值潜力的显现
， ， “
及国家的种粮补贴政策的实施 新增耕地的使用权主体成为人们关注的焦点 新增耕地因此被称为 一块新
”。 ， ? 。 ，
的蛋糕 土地整治后 谁享有新增耕地的使用权 各地的做法存在诸多差异 当前 在新增耕地使用权的
， ， ， 、 、 ，
分配上 存在着不少亟待解决的问题 对它们的正确处理 关系着农民 农户 农民集体的切身利益 也是土地
、 。
整治顺利 正确展开的前提
、
一 土地整治中新增耕地的来源及使用权的分配
( )
一 土地整治中新增耕地的来源
②
、
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