构建电网安全立体抢险体系,提高应急处置能力.docVIP

构建电网安全立体抢险体系,提高应急处置能力 　　【摘 要】本文通过对电网安全立体抢险体系研究，重点从政府、电网企业本身如何建立综合立体的电网抢险体系。 【关键词】电网；抢险体系 电力工业是国民经济的基础性行业，即涉及千家万户的生产生活用电，同时更是关系到国民经济命脉和国家安全。一旦发生电网、设备事故，轻则降低电网的安全稳定运行和供电可靠性，重则对社会生活、经济社会发展将造成的影响难以估量，后果不堪设想。因此建立完备的电网的应急抢险体系，是一项十分迫切的任务和工作。本文重点研究两个方面的内容，一是在发生重大的电网事故，对社会造成较长时间、较大影响，严重影响人民生产生活并造成严重后果的情况下，应建立在以政府为主导、电力企业为主体、全社会共同参与基础上的电网应急和抢险处理机制。二是在电网企业内部从电网、规划、设计、运行等方面如何固本强基，构建坚强电网，降低风险和故障后果，减少抢险工作，从本源上提前防范抢险工作。三是如何进行应急响应和开展应急抢修工作。 1.长寿供电局渝东南电网遭受自然灾害的情况 近年来，渝东南电网因灾安全事故频发。在2005年春节期间，220KV黔秀西因覆冰导致4基铁塔倒塔、线路断线，110KV水湖线部分地线支架断裂。在2008年元旦期间，百年一遇的特大冰灾再次袭击渝东南地区，恶劣的雨雪冰冻天气引起渝东南地区6条220kV线路，13条110kV线路异常运行，造成3条110kV线路共出现9处倒杆倒塔、8处导线断线，5处地线及OPGW断裂，14处地线支架或杆塔严重变形。特别是220kV涪武西193#-194#因覆冰引发导地线距离不够跳闸6次，共计停运74小时；涪武东168#-169#对地距离不够跳闸1次。使得渝东南电网至武隆以下的1区5县单电源运行，随时可能引发渝东南地区跨网，若发生线路因覆冰倒杆、断线情况发生时，短时间内根本无法进行恢复，且整个渝东南地区也没有其它电源或联络线对电网进行支撑。将会引发渝怀铁路中断及严重影响人民的生产生活，后果无法估量。 2.电网遭受重大自然灾害的启示 2.1 在2008年的冰雪灾害天气过程中，一旦发生如220KV涪武东、西线跳闸，后果非常严重，面对这样巨大损失，在现行政治体制与问责方式下，电网企业不可避免的要替地方政府承担部分因其自身行政管理缺失、不力，预防和应急处理机制不健全所致的责任。 2.2 从全国范围来看，对于电力设施的抢修和修复工作需要各级政府调集各种资源对电网企业进行支持和支援，确保在最短时间内恢复供电。 2.3 在电网发生故障时，因其他相关单位的应急处理不当，造成的重大影响和损失。由于目前国家对弱势群体的保护及不利于电网企业的舆论氛围，极有可能不公正的归咎于电网企业。 2.4 加大电网的建设和改造力度，从规划、设计、运行、改造、应急抢险等方面超前谋划，构建坚强电网，规避大规模停电事件。 3.构建电网安全立体应急抢险体系 从电网遭受重大自然灾害的启示来看，从规避企业社会责任风险、以及依托政府开展应急抢险，都离不开政府的理解和支持。需建立以政府主导下的电网安全应急抢险体系。 所谓政府主导下的电网安全立体应急抢险体系，是指建立在以政府为主导、电力企业为主体、全社会共同参与基础上的电力安全预防和应急处理机制。在该体系中，政府发挥其统筹资源调配的优势，统一领导和指挥，电力企业主动牵头，承担主攻任务，高危企业、公安、消防、交通、通讯、媒体等全社会共同参与，切实做到事前预防到位，事后应急处理及时得当。 3.1 建立以政府为主导的抢险应急体系必要性 一是从社会系统来看，世界是平的，在全球化加速发展的今天，社会系统性越来越大，社会网络化程度越来越高，社会各环节、各部分之间连接愈发紧密，唇齿相依，一损俱损。一旦发生电网事故，不仅是发、输、配、用这一链条发生问题，链条上关键节点的上下游以及与其进行横向连接的社会各组成部分也将受到严重影响。尤其是电网企业作为社会系统上一个极为关键的能源输配节点，对整个社会系统的正常运转起着举足轻重的作用，稍有不慎就可能引发灾难性后果。 二是从环境变化来看，近年来由于环境恶化导致冰雪、山洪、泥石流等自然灾害频发。尤其是异常气候的种类、强度、发生频率在不断的增多、增强，这些给电网安全造成的影响远超过我们的认识。电网规划、建设、运营、安全管理技术、手段、标准的应对，目前都还是处于试验、调整、提升过程中，因此确保电网安全压力极大。 三是从电网发展来看，随着特高压电网建设，电网系统的资源调配能力越来越高，资源利用率也越来越高，但是也带来问题，就是地区电网之间的连接越来越紧密，相互之间的影响也越来越大，一旦一个区域电网发生事故，可能造成对更大范围电网系统甚至是对电网整体产生巨大影响