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浅议小型水利工程质量存在问题和防治措施 　　【摘 要】质量问题一直是水利工程建设最重要的核心问题，特别是小型水利工程的建设，在实际操作中，由于各种因素的存在，水利工程建设的质量问题往往难以把控。因此，本文章就水利工程建设施工过程中存在的问题及如何提高施工质量进行简单分析。 【关键词】水利工程；质量；问题；措施 质量问题一直是水利工程建设最重要的核心问题，为了保证水利工程建设在实施过程中更加便于管理，降低造价及节约资源，使水利建设能够持久发挥经济效益，国家颁布了一系列的相关规定，这些规定不但为水利工程建设提供了执行的依据和标准，更促使水利建设步入了标准化、统一化、法制化的新阶段。但是一些小型水利建设执行起来非常困难，因为这些小型水利工程承建者大多是一些技术较为落后，业务水平较低的施工队伍，施工不按规范，造成很多施工细节简单化，施工质量无法得到保证。虽然这些小型水利建设简单，规模较小，可是由于数量庞大，如果没有统一的标准进行约束，一旦出现质量问题，给国家造成的损失是难以估量的。 1.小型水利工程特点 1.1规模小、种类全 小型水利工程量和大型水利工程相比，虽然规模小，但是配套设施一应俱全，从专业角度讲，建设难度不亚于大型水利工程，因为大型水利工程的启动资金比较宽裕，施工设备非常先进，大大减少了人力资源，机械化程度较高，施工队伍的资质高，对于比较复杂的技术问题，施工人员有足够的施工经验。由于小型水利的工程量较小，因此资金无法保证及时到位，导致机械程度不高，主要依靠人力资源，施工队伍素质低下，技术水平非常落后，工程质量难以保证。 1.2投资少、工期短 小型水利工程建设资金一般由地方政府拨款，因此资金投入有限，大型机械设备无法投入使用。加之，小型水利工程往往工期非常紧张，在施工期间，工程不可能总是一帆风顺，比如要对设备进行必要的维护和维修，降雨天气较多，专用设备不能及时上马等，这都会造成拖延工期，当进度失控时，为了追赶进度，一些检测手段不能使用，监督机构仅凭经验进行判断，使工程质量大打折扣。 2.小型水利工程质量存在的问题 2.1施工单位技术落后，业务水平低下 目前承建小型水利工程的施工单位大多数是借证挂靠公司，无法按投标文件中的承诺配备人员、机械，一旦中标，临时组建一个施工队伍，这些施工队伍管理粗放，质量体系不健全，技术较为落后，业务水平较低，施工不按规范，质量控制手段落后，质量把关不严。资料和工程进度款支付申请填报不及时，资金支付滞后。同时由于承建的工程规模较小，往往疏于管理，内部分工不明，责任划分不清，工作起来没有固定的岗位，缺乏实践经验，根本无法承担高规格的工程任务保证施工质量。 2.2设计不规范，因陋就简意识较强 前期工作不充分，工程仓促上马。加之设计人员水平低、不熟悉规范，未执行强制性标准，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计质量不高，图纸粗糙，设计质量缺乏有效监督，造成施工时随意变更图纸。 2.3监理市场不规范 监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强；监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”、“一人多监”现象，监理成“兼理”，监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。 2.4管理不规范 当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。一是行政干预较多，违反建设程序，先建后批、先施工后招标现象严重，施工现场缺乏有效监管，不考虑天气等因素影响，一味追求工期，影响工程质量。二是质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实，缺乏对小型水利工程质量的重视，仅仅依靠目测就对整个工程做出判断，这是非常不科学的。要从心理上对小型水利质量加强重视，建立完善的质量监督体系，委托专门的监督机构，吸纳检测人才，强化工程质量监督手段，提高小型水利工程质量的检测手段。三是招投标工作不够规范，违规操作，私定或直接发包工程导致低资质或借证挂靠资质施工、监理队伍参与工程建设。 2.5 质量监督缺乏力度 一是法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。二是无检测手段，质量评定缺乏权威性。三是质量监督机构多为事业编制，不能收取质量监督费。加之财力、人力所限，工作难以深入到位。四是质监人员专业知识水平有限，监督起来力不从心。五是质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。 3.提高小型水利工程质量的措施 3.1规范水利建筑秩序 一是强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等违法违纪行为。二是加强建材市场