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论小城镇在城市空间连绵趋势下发展策略 　　摘要：笔者以首山新城融入辽鞍一体化为例，研究城市空间连绵趋势发展下，“首山新城”面临的城市空间发展问题。分析“首山新城”现状发展的优势和潜力，列出四项“首山新城”融入“辽鞍一体化”的发展策略。实现“首山新城”与辽阳、鞍山相互融合、互动互利、促进共同发展、增强整体竞争力。 关键词：小城镇；城市空间发展；一体化发展 中图分类号：F299.23 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）08-0105-02 随着经济全球化和世界各国城市化的进一步发展，城市空间发展已经呈现出城市区域化、区域城市化的基本态势。大都市区逐步发展成熟，核心城市在不断向外扩张中，相邻城市之间出现空间连绵。在核心城市继续集聚的同时，城市扩散功能更加突出，辐射力作用于更广大的地域。在这一阶段，区域内的产业布局经过调整更加合理，核心城市之间的分工协作关系更加密切，各具特色的城市之间形成一个关联度很强的有机整体。区域城市群的整体竞争力大幅度提升，成为区域的经济增长极。 一、“首山新城”面临的城市空间发展问题 1.辽鞍一体化、首山新城的背景 东北老工业基地的大背景之下，整个辽宁省随着交通运输条件的改善、经济社会联系的日趋紧密、基础设施共建共享、城市建设、生态建设和环境保护举措的统筹，逐步呈现出以沈阳经济区、辽宁沿海经济带为引擎，以贯通沿海与腹地的沈大经济带为战略轴线，带动辽西北地区实现跨越式发展的“双擎一轴联动”空间发展格局。 “辽鞍一体化”即辽阳市和鞍山市一体化发展，两市建设有着明显的优势和基础。两个城市山同脉，水同源，路相通，界相邻，从地缘上看具有得天独厚的一体化优势。城市间具有密切的经济联系，相关互补的产业体系，在产业和技术人才上具有一体化的基础。“首山新城”位于辽宁省中部的辽阳县，是辽阳县城所在地。根据《辽宁省“十二五”规划》纲要，首山新城是全省优化城镇空间布局，中部城市群重点推进建设的37个新城新市镇之一。 2.面临的问题 （1）生态资源没有统一保护与利用。有限的水资源不仅要满足本地用水需求，还长期承担着向鞍钢、鞍山市供水的艰巨任务。此外，引兰入汤、引汤入鞍等大型区域调水工程皆从辽阳县经过，但水库的水却不供应给辽阳县，导致辽阳县充分无法充分利用自身的水资源。 （2）无限度接纳外来的污水废渣。鞍钢在从辽阳县城获取水源的同时，却将产生的废水、废渣直接排放至兵马河，导致兵马河常年处于严重污染状态。而地下水的污染更是造成辽阳县城饮用水不达标的直接原因，已经对辽阳县人民生活造成极大影响。 （3）产业结构单一，产业发展过度依赖大城市，同质竞争。辽阳县是传统的资源型城市，产业结构单一。因邻接鞍山、辽阳两大重工业城市，在区域产业分工中处于产业配套和废弃物排放地的角色，导致辽阳县产业发展严重依赖大城市，产业大多处于产业链的低端，自身经济发展能力缺乏。 （4）城市规模小，资源集聚能力低。辽阳县城位于鞍山和辽阳两大城市之间，自身规模小，公共服务设施缺乏，第三产业服务水平较低，县城的吸引力下降，资本、人力、技术等生产要素都流向大城市，最终导致辽阳县资源外流，集聚能力非常低。 二、“首山新城”发展的优势和潜力 1.发展优势 （1）山水相依，生态环境优美。“鞍山有山无水，辽阳有水无山”，而辽阳县山水具形。千山山脉自东方蜿蜒而来，形成首山龙踞辽阳之首；太子河、浑河等水系由东向南汇入辽东湾、渤海，形成凤舞之师。县境内地形丰富多样，东部山区森林覆盖率较高，具有丰富的森林资源和良好的自然生态环境。这些山水资源使辽阳县城发展为生态宜居城市奠定了坚实的基础。 （2）耕地广布，土质肥沃。辽阳县土地面积为2511.3平方公里，合376.69万亩。林地和耕地构成主要的土地利用类型。首山新城所在的西部平原区是主要的耕地分布区，耕地面积约占全县总面积的25%，人均耕地面积1.88亩。首山东侧的首山农场22平方公里管辖区域全部为国有土地，土质肥沃，地下水位高，透水性较弱，适合作物生长，是辽宁省的重点产粮区之一。 （3）历史悠久，多元文化。“先有辽阳后又沈阳，先有辽阳县而后又辽阳市”。辽阳县在中国东北地区具有唯一性，是中原文化春秋战国时进军东北的第一根据地，也是后金走出长白山后建都之所，迄今已有2500年的历史。这里是道教和佛教圣地，有清风寺等多处寺庙。多彩文明交融，奠定了辽阳县城独特的历史文化地位。 2.发展潜力 （1）交通便捷，未来枢纽。辽阳县城位于沈辽鞍营经济发展带的中部，与周围经济发达的大城市（沈阳、鞍山、辽阳、本溪、营口）、沈阳桃仙国际机场、营口港和鲅鱼圈港联系便捷。境内有高速公路2条（G15沈阳-大连，G91本溪-辽阳-辽中），国道