论行政荣誉和当今中国行政荣誉建设.doc

论行政荣誉和当今中国行政荣誉建设 　　摘 要：行政荣誉作为行政伦理学的一个重要组成部分，有着其特别的内容与作用。而在当今行政伦理学的研究中，对其探讨廖若星辰。本文对行政荣誉做了一个全面的概述，并就当今中国行政荣誉的建设提出了自己的看法。全文分两个部分，前者为行政荣誉概述，从行政荣誉分类、行政荣誉作用和行政荣誉授予三个方面对行政荣誉进行阐述。后者为行政荣誉建设，从社会主义国家行政荣誉建设和新中国行政荣誉建设两个方面谈起，最终得出当今中国行政荣誉建设的途径。 关键词：荣誉；行政荣誉；行政伦理学 中图分类号：D035 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.11.72 文章编号：1672-3309（2013）11-157-02 荣誉，亦即光荣的名誉，是外界对个人或集体优秀品质、行为的美好称赞，以及由此所派生的各种物质精神的褒奖。荣誉的种类繁多，形式多样，有军事荣誉，商业荣誉，个人荣誉，集体荣誉等等。而何为行政荣誉呢？广义来说，“行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性道德评价以及行政人员全体或个人对这种肯定性评价的自我意识。”而狭义来说，“行政荣誉是指行政机构向行政系统内的组织机构和行政系统外的社会团体、个人所授予的荣誉。”本文所论述的行政荣誉均指此狭义的行政荣誉而言。 一、行政荣誉概述 （一）行政荣誉的分类 在讨论具体的建设途径之前，先让我们来了解一下有关行政荣誉的一些基本知识。首先，就其分类而言，按行政荣誉的存在形式可以将行政荣誉分为两类，即物质荣誉和精神荣誉。物质荣誉，即政府机构对各种组织、个人给予的物质奖励，这种奖励不论其价值大小，均是有形有质的实体，可以为承受者带来切实的物质生活提高，这也就是最初等的经济基础的奖励。但仅仅有这些物质奖励是不够的，还要有更高层次的上层建筑的奖励，即精神荣誉，这在中国文化中体现更为突出。自古以来忠臣、能臣死后都会受到皇家所封谥号，而就是天子大行之后也要依其功绩评以谥号来向天下昭告其功劳。而且后世文人也经常被人以谥号而相称，如范文正公、欧阳文忠公等等。可见精神荣誉在中国历史上有多么大的影响。时至今日，许多英雄人物、集体的光荣称号都被视作对其的最高奖励，例如雷锋班等等。 （二）行政荣誉的作用 行政荣誉作为行政管理的一个重要方面，其在行政管理过程中发挥着巨大的作用。首先，在行政体系内，行政荣誉可以对接受客体起到激励作用，使其产生主观的自豪感和责任感使其感到有必要也必须要为自己所接受的行政荣誉增光添彩、锦上添花而不要为其抹黑。因此，可以促使接受客体注重考虑提高行政质量和行政效率，减少行政中的熵值和内耗以及引发的矛盾，从而更进一步提高行政成就。第二，行政荣誉的授予可以激励体系内其他没有得到行政荣誉的相关客体向优秀行政单位、公务员学习，改进自身的不足和缺点，从而达到提高整体行政效率的目的，而这一作用也与管理学家赫茨伯格的双因素理论不谋而合。赫茨伯格认为，只有激励因素才能产生使员工满意的激励效果。而行政荣誉恰恰是各个激励要素中处于最高层次的，拥有最佳效果的激励，它可以对行政人员的工作产生最大的推动作用。如果一个组织产生这种你追我赶努力提高行政水平的现象，那么对这一组织的形象树立会有很大作用，它可以造就一个欣欣向荣、朝气蓬勃的行政组织，这也是行政荣誉的第三个作用。 （三）行政荣誉的授予 既然行政荣誉有着如此重要的地位，发挥着相当巨大的作用，那么我们对于行政荣誉的授予和获得就应当有相应的严格规定。而这些规定必然根源于一些基本的原则，这些原则包括公正、公平、公开和适度等几个方面。公正，指的是对于所有参与评比的客体应一视同仁，不可因其职责、级别、工作性质等因素而产生人为的差异和干扰因素，导致同功不同奖。相对于对内的公正原则而言，公开原则所涉及的范围更为广泛，既有行政荣誉授予前对内的公开公示，也有对外的公开公示，既体现出行政组织的透明度也体现出了所有利益相关人的认同度，同时在公开过程中也可以吸取更广泛的意见，弥补官僚制所产生的片面性、主观性漏洞。所谓旁观者清，当局者迷，只有让旁观者为当局者指点迷津，才能使行政荣誉更加可信，更加权威。对于公平的原则，乍看上去和公正原则如出一辙，但如果进行仔细的分析区分，我们还是可以看出这二者之间有着很大的区别。公正所要强调的是权威裁判部门对各个组织和个人行为功绩的确认和奖励要一视同仁，而公平偏重于资格的确定，要使所有有资格的主体均可参与评选，主要是体现出了一种准入机制的平等。如同体育比赛中一样，只有让所有的参赛选手处于同一起跑线才是公平。“过犹不及”这一成语在中西方文化中都有着明确的意义，而将其运用在行政荣誉也是十分恰当的，如果在行政体系中所产生的行政荣誉过多