论高校法律基础课教学目.doc

论高校法律基础课教学目 　　[摘要]目前，高校法律基础课与思想道德修养课合二为一，即思想道德修养与法律基础课。由于长期以来，该门课程被看成是德育的范畴，因而教学目的重在提高大学生遵法、守法的品德，而往往忽略了大学生法治素质的培养。为此，我们必须按照依法治国的战略部署，把现行高校法律基础课变为全面的法治教育，把培养法治精神和法治理念、树立核心价值观和养成法治思维、服务经济社会可持续发展战略以及塑造具有法治内涵的行为规范作为教学目的。 [关键词]高校、法律基础、教学目的。 [中图分类号]G641[文献标识码]A[文章编号]2095-3712（2014）04-0027-03 [作者简介]班克庆（1965―），男，广西钦州人，博士，广西政法管理干部学院副院长，副教授，研究方向：宪法学，行政法学。 目前，高校法律基础课与思想道德修养课合二为一，即思想道德修养与法律基础课。由于长期以来该门课程被看成是德育的范畴，因而教学目的重在提高大学生遵法、守法的品德，而往往忽略了大学生法治素质的培养。党的十八大进一步强调了依法治国的战略思想，提出了“弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念”以及善于运用“法治思维和法治方式”的要求。因此，我们应以法治为视角，重新认识高校法律基础课的教学目的。 一、培养社会主义法治精神和法治理念 “长期以来的主流观点认为，高校法治教育不是单纯的法律知识教育，而是全面的法律意识教育，属于德育范畴。”[1]从法律基础课的教学方案变革过程来看，教育主管部门确实采纳了这个观点。1987年10月，国家教委将法律基础课确定为非法律专业的大学生的公共必修课程，第一次从政策上界定该门课程的独立性质。然而，在1998年6月教育部公布的“两课”教学方案中，原来的法律基础课与思想道德修养课两门课程被合并为一门课程，即思想道德修养和法律基础。2005年2月，中共中央宣传部、教育部对“两课”教学进行新一轮的改革，但思想道德修养课与法律基础课合二为一的格局仍然没有改变，一直沿用至今。可见，法律基础课一直被列入德育的范畴。教材的内容安排也反映了这种观点，教材将法律基础的内容安排在道德修养内容之后，意图体现从思想到行为、从道德到法律的品德塑造过程。就法律基础的内容来看，教材从第五章的法律基础知识出发，进入到第六章的社会主义法治理念，最后归宿点在第七章，即塑造懂法、守法的大学生。不难看出，尽管该课程融入了法治理念和法治思维的内容，但这只是作为学生了解的一个知识点而已；课程的最终教学目的却是普及大学生法律知识，提高大学生守法意识，从而提高大学生的道德情操。 但是，“依法治国”已经被确定为我国的治国理政方式，党和国家正努力通过科学立法、严格执法、全民守法，推动社会真正从“人治”转向法治。而要实现这一目标，就不仅要加强制度建设，而且需要加强法治意识的培养；不仅要着力于“坚持用制度管权管事管人”，而且要着力于“弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念”，要让广大人民群众认识到：法律不只是执政党治理国家的手段，同时也是限制公权力的手段，法治的本质就是限制权力和保障人权。只有法治精神和法治理念根植于群众的思想，才能使法律的权威真正为广大人民所认同，才能使每一个公民积极地行使权利和履行义务。由于传统的法律意识的思维惯性和教育与宣传舆论的局限，目前，我国部分群众包括大学生对法治的认识大多停留在遵纪守法的状态，这就制约了社会主义法治精神和法治理念的养成，也难以满足法治社会对现代化合格人才的需求。要改变这一现状，就必须通过高校的法治教育，而高校法治教育的正式课程就是法律基础课。这样，高校法律基础课不仅承担着传授法律知识的任务，而且还承担着传播法治精神和法治理念的使命，从而达到服务社会和推动社会文明进步的目的。为此，高校法律基础课不能停留在法律知识的传授上，而是要变成法治教育的途径和手段。所以，法律基础课的教学目的之一就是培养大学生的社会主义法治精神和法治理念。 我们认为，将法律基础课确定为德育范畴并无不妥，但问题是，其教学目的不能简单确定为提高思想道德修养。诚然，该课程不应是纯粹的法律知识教育，但也不是单纯的全面法律意识教育，而应该是一种全面的法治教育。因此，应该把培养法治精神和法治理念作为首要的教学目的。通过教学活动，把大学生的遵法、守法思想认识进一步上升到法治精神和法治理念，具体来说，一是要在大学生当中弘扬法治精神。所谓法治精神就是指人们对法治的宗旨和价值追求的稳定性认识。“以和谐为核心要素的社会主义法治精神是一个内容丰富的体系，结合现代法治理念，它还包含了法律至上、平等、正义、权利保障、权力制约等其他要素。”[2]通过弘扬法治精神，让学生懂得“治国首在治吏，法治重在治权”“限制权力，保障权利，是法治的精髓”[3]。