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社区教育:创新社会管理新路径 　　【摘 要】社区教育是由政府引导，群众自愿组织参与的，旨在满足精神文化需求的双向、互动的全民终身教育活动。它以其自发性、灵活性、多样性、群众性的独特优势，为创新社会管理提供了新的路径。社区教育可以方便开展职业技能教育，有效培养公民科学的价值理念，营造社会认同文化，为社会的和谐稳定提供有效保障。 【关键词】社区教育；社会管理；社会认同 社会管理就是以政府为主导，充分发挥各类社会组织的积极性，全面整合利用各种社会资源，对社会系统的各个组成部分进行组织、协调，以实现社会的稳定、和谐。其宗旨是以人为本，着力民生，实现好，维护好，发展好最广大人民的根本利益。实现社会的平稳发展，加强社会管理、全面提升社会管理的科学化水平至关重要，而实现社会管理科学化的关键在于创新。唯有创新方能实现管理体制与经济基础相适应；唯有创新方能实现管理机制与人民利益诉求相一致；唯有创新方能实现管理举措与基层实际相吻合。 社会是由许多不同的要素组成的，随着社会的不断发展，这些要素彼此间的联系越来越紧密，社会管理就是使这些要素按照特有的规律组合运行，实现社会有机体的结构稳定，运行顺畅。中国共产党就如何协调各社会要素，实现社会均衡进行了积极探索。新中国成立之初，旧社会的污泥浊水急待涤清，一穷二白的经济急待发展，一盘散沙的涣散状态急待改变。故而，我国当时实行计划经济体制，政府包办各种社会经济事务，国家严格控制人员流动，个人的职业身份变动较小。这样的管理体制在当时极大地调动了社会成员建设社会主义的积极性，使我国在极端困难的条件下初步建立起了较为完善的工业体系。十一届三中全会之后，社会主义市场经济开启了中国迅速腾飞的大门，思想解放影响之深，经济发展速度之快，社会结构变迁规模之大都是世所罕见的，而政府大包大揽的管理体制显然是无法适应新的发展形势的。“社会关系同生产力密切相连。随着这些生产力的获得，……人们也就会改变自己的一切社会关系”，因而，必须进行社会管理体制的创新。进一步从当前形势看，改革开放已经33年，我国经济社会发展进入了一个新的发展阶段，我们将面对更多的新情况、新问题，创新社会管理就显得更为迫在眉睫。因而，如何进行社会管理的创新成了我们必须面对的课题，而社区教育无疑为我们提供了一条新的路径。 一、培养科学价值理念，营造社会认同文化 “人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”社会管理的本质就是合理处理人与人之间的关系，以实现个人内心的平和和人际关系的和谐，进而实现社会的稳定。在实现这一目标的途径中，社区教育无疑起着不可替代的作用，它以其覆盖人群范围广、教育形式灵活多样的特点，可以全面提升公民素质，满足精神文化生活需求，培养其与社会主义主流价值观相适应的科学价值理念。 （一）编织精神纽带，重树社区认同理念 德国学者滕尼斯（F.J.Tonnies）认为，“社区是指那些具有共同价值取向的关系密切的社会关系和社会团体”。因而，“社区”这一概念具有双重维度，即地理维度和精神维度。现实生活中，随着社区地理维度的变迁，精神维度逐渐被淡化，社区的本质发生异化。 资本主义社会中，资本是统治一切的力量，人与人的关系异化为物与物的关系，人际关系的冷漠充斥着整个社会，继而导致社区失落论的兴起。我国在发展社会主义市场经济的过程中，同样遇到了这样的问题。伴随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国公民也从“单位人”变为了“社会人”，整个社会的流动加快，异地就业的人越来越多，同时，伴随着我国城市化进程的加快，越来越多的社区被拆迁、重建，社区居民在不断的重新组合。因而，人们似乎处在“陌生人社会”中，内心孤独感也越来越强。因而，重构认同理念，积极以“社区认同”承接“单位认同”，对满足现代人的“群体趋向情结”和维护社会稳定具有重要的意义。 社区教育是由政府引导，群众自愿组织参与的，旨在满足精神文化需求的双向、互动的全民终身教育活动。加强社区教育，提高群众参与率，重树“社区认同”理念，对满足居民的精神归属需求有重要作用。 构建“社区认同”理念，首先必须增进居民间的交往，缩小彼此间的距离感和陌生感。以社区共有公共资源为依托，在居民实现自身利益，提高自身素质的过程中增进彼此间的交流，由偶然相遇发展为相知、相熟。就目前而言，我国社区公共资源配置不足，且区域差异性较大。因此，必须加大投资力度，逐步建设一批贴近群众生活的文化设施，逐步向居民开放周边的学校、图书馆等相关文化教育资源。以互联网为桥梁，社区组织者积极引导居民关注社区共同事务，发起讨论大家共同关心的事情，营造一种积极、民主参与社区事务的良好氛围，进而从虚拟参与逐步走向实体参与。其次必须培育共同的社区文化。以社区工作者为主，加