我国劳工标准存在的问题及对策.docxVIP

Ξ我国劳工标准存在的问题及对策张利萍[内容提要]我国出口企业在劳动报酬、劳动条件、社会保障等方面存在的差距,是我国劳工标准目前面临的主要问题。借用国际劳工标准,削弱包括中国在内的发展中国家在国际贸易中的惟一优势,以及我国学界、企业界与政府在思想上、理论上、法律上以及经济条件上的准备还不充分,还不适应国际社会的挑战,是我国劳工标准问题形成的原因。对国际贸易中的劳工问题,我国社会各界与政府,既要看到其合理的一面,积极顺应;又要认清其保护性的一面,积极抗争。在顺应与抗争中,逐步与国际劳工标准接轨,是目前应当采取的应对之策。[关键词]中国劳工标准问题对策[分类号D5[文献标识码A[文章编号100526505(2006)0220107204社会主义市场经济体制确立以来,特别是我国加入WTO以后,西方发达国家借用国际劳工标准,在国际贸易中对我国的制裁日益频繁,力度也不断加大。对此,我国学术界、企业界与政府围绕劳工标准展开了广泛的研究与讨论,并采取了一定的对策,也取得了一些成果。但是,所有这些努力,仍然不能适应新的形势的需要。从外部压力看,主要是我国劳工标准问题与国际劳工标准、企业社会条款之间存在的差距及其在国际贸易的激发下产生的问题。包括在WTO贸易谈判中与发达国家就劳工标准和国际贸易挂钩的争论以及国际贸易中日益增多的以劳工标准为壁垒的针对我国商品的反倾销案件。这些问题似乎是中国企业的问题,实际上,主要涉及的是我国的出口企业和行业以及在国际市场中的地位与今后的持续发展。并且,随着时间的推移,这些问题将越来越突出。一方面,西方国家在国际贸易上已经从“反倾销”走上统一“国际劳工标准”的新阶段。在经济全球化的背景下,我国产业工人的劳动条件、工资标准已与世界各国的产业工人及跨国企业的利益息息相关。目前我国企业的工资成本仅是英国的5%,一个中国机械工人的收入水平仅相当于美国同行的1Π60。面对这种低价优势,欧盟官员说中国是(欧盟)纺织业的眼中钉,意大利认为对中国产品敞开大门是“自杀”行为,法国业内人士则直截了当地说,面对中国廉价花岗岩的大量涌入“,我们的一只脚已经踏进坟墓”。从1979年欧共体对我国出口的糖精、盐类和闹钟发起第一宗反倾销调查以来,到2004年年底全球针对中国产品的反倾销案已超过500起。近几年来,其他WTO成员国对中国出口货物的关注程度都有所提高。我国被诉倾销的出口货物的范围不断扩大,涉及鞋类、电工刀、彩电以及化工原料和农产品等4000种之多的商品,且有进一步扩大的趋势。另一方面,西方发达国家的“反倾销”从流通领域延伸到生产领域,质疑我国对外贸一、我国劳工标准存在的主要问题关于“劳工标准”目前尚无明确清晰的定义。劳工标准在我国称作劳动标准,涉及劳动者经济、政治和文化权利。国际劳工标准是指联合国的一个重要机构———国际劳工组织(ILO)制订的用以确立和保障世界范围内劳工权利的劳动立法,通常以劳工公约和建议书的形式发布,督促各成员国予以批准并监督批准国实施。其中结社自由和集体谈判、反对强迫劳动、废除童工、就业平等等四项工人基本权利,被称为劳工基本公约,或叫核心劳工标准。把劳工标准与贸易挂钩的企图可以追溯到19世纪上半叶,至今已有百余年的历史。①1919年国际劳工组织成立伊始,就重视劳工标准同国际贸易的关系。随着经济全球化的发展,西方国家出于贸易保护主义的目的,国际劳工组织出于发达国家工人的实际和自身工作的需要,更加热衷于将劳工标准同贸易挂钩“,社会条款”的呼声也越来越高,步伐也越来越快。这就使刚刚加入WTO和初步确立社会主义市场经济体制的我国在劳工标准问题上面临着内外两个方面的压力。Ξ本文是国家社会科学基金项目《社会主义市场经济确立后非公有制企业劳动者地位、权利研究》(项目编号:05BKS020)的阶段性成果之一。—107—专题研究易所取得的成就来自于廉价劳动力成本和恶劣的劳动条件。仅2004年一年,美、英、德、法、日、西(班牙)、新加坡、香港等国家和地区,纷纷以“中国矿工渴望安全与尊重”、“廉价食品的代价是剥削”“、中国劳工的痛苦”、“德国严查中国玩具厂商”等标题,报道了我国从沿海到内地,从服装加工、制鞋业到采矿业存在的恶劣劳动条件问题。他们认为,这些行业的劳动条件没有跟上地区经济发展的步伐,从打工妹到矿工的这些人“根本无法从全球化中得到好处”,种种猜测和质疑导致一些国际知名企业在向大陆企业定货时,以是否达到国际通行劳工标准为前提,对其实行“市场禁入”,包括要求工人每周工作时间不能超过多少小时、晚上不能加班、员工就餐场所要达到人均多少平方米等等,他们还亲自和委托中介机构进行明查暗访,对达不到标准的企业动辄取消定单。②从内部压力看,主要是我国学界、企业界与政府在思想上、理论上、法律上以及经济条件上的准备还不充分,还不能适应国际社会的挑战