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省联社资金营运工作现状及改进策略—以某省联社为例＊□ 刘彦(中国人民银行上海总部, 上海 200120)摘要：自成立 省级联社以 来，农村信用 社系统资金 营运效率有 了明显 提 升 ，但 省 联 社 资 金 营 运 过 程中也暴露 出业务渠道单一、服务 与监督管理 存在矛盾、专 业人才匮缺 、风险管 理 经 验 不 足 等 问 题 。因此，必 须坚持服务 与管理并重 的思路，逐步 改进省联 社资金营运 业务，实现资 金 流 动 性 、安 全 性 与 效 益 性 的平衡，有效服务于农村信用社改革发展大局。关键词：省联社； 资金营运； 风险； 改革中图分类号 ：F830.341文献标识码 ：B文章编号：1002-2740（2014）09-0041-042003年 ，农 村 信 用 社 （以 下 简 称 “农 信 社 ”）管理 体 制 改 革 进 程 加 快 ，此 次 改 革 最 大 的 政 策 突 破之 一 是 明 确 将 农 信 社 的 管 理 职 能 交 由 省 级 政府 ，农 村 信 用 社 省 级 联 合 社 （以 下 简 称 “省 联 社 ”） 应 运 而 生 。 自 此 ， 我 国 农 信 社 的 管 理 体 制 、 组 织 架 构 、 业 务 流 程 、 产 品 服 务 等 不 断 完 善 ， 资 金 实 力 不 断 增 强 ， 业 务 经 营 取 得 长 足 进 步 ， 但 关 于 进 一 步 改 革 完 善 省 联 社 服 务 与 管 理 职 能 的 呼 声 也 日 益 强 烈 。特 别 是 随 着 农 信 社 资 金 业 务 在 整 个 金 融 体 系 中 所 占 比 重 不 断 增 大 ， 省 联 社 的 资 金 管 理 、 资 金 营 运 地 位 也 越 来 越 重 要 。 因 此 ， 本 文 重 点 探 讨 如 何 进 一 步 改 进 省 联 社 参 与 金 融 市 场 的 资 金 营 运 业 务 ，更 好 地 履 行 对 全 省 农 信 系 统 的 服 务 与 管 理 职 能 。的资金营运工作。经过10余年的发展，省 联社资金营 运 工 作 在 组 织 机 构 、业 务 流 程 以 及 工 作 业 绩 方面均取得了较大进展。（一）成立了专门的资金营运组织机构自2005年 以 来 ，我 国 金 融 市 场 特 别 是 银 行 间 市 场 发 展 迅 速 。为 了 有 效 利 用 金 融 市 场 发 展 的 良好 环 境 ，更 好 地 履 行 省 联 社 “参 与 资 金 市 场 ，为 农 村信用社融通资金 ”的职能，各省联社均加强 了资 金 营 运 管 理 ，成 立 了 不 同 形 式 的 资 金 营 运 组 织 机构。以某省为例 ，该省联社于2008年将资金营 运中 心变成了专门从事资金营运的不具有独 立法人资格 的 直 属 机 构 ，对 资 金 营 运 中 心 的 组 织 架 构 和 业务流程也进 行了较大的 重组 和 变 革 。目 前,多 数 省 联社均采取类似的措施强化资金营运部门的 职能和独立性。（二）完善了相关制度与基础设施保障在 完 成 资 金 营 运 部 门 的 职 能 整 合 后 ，省 联 社及 其 资 金 营 运 部 门 结 合 业 务 发 展 现 状 ，在 适 应 资金营运模式、重组业务流程 、科学岗位设置的基础上 ， 不 断 建 立 、 完 善 资 金 营 运 业 务 制 度 和 管 理 体系。继续以某省为例，省联社制订了资金营运中心一、省联社资金营运工作现状根 据 相 关 规 定 ，省 联 社 资 金 营 运 工 作 主 要 包括两个方面，一是直接参与资金营运，二是管理和服 务 辖 内 农 信 社 系 统(含 隶 属 省 联 社 管 理 的 农 村 商 业 银 行 、农 村 合 作 银 行 ， 以 下 简 称 “ 县 级 联 社 ”)41福建金融2014年第09期收稿日期：2014-08-04作者简介：刘彦（1977－），男，云南镇雄人，博士研究生，经济师，现供职于中国人民银行上海总部。＊本文仅代表作者个人观点，不代表作者所在单位意见。实 务 实 践 与 思 考总 体 管 理 规 则 和 流 程 、资 金 营 运 业 务 总 体 管 理 制度、对各子市场业务的分项管理制度与实施细则 、规范业务前中后台管理岗位的设置与职责等20多 个 内 部 制 度 文 件 ，覆 盖 资 金 营 运 业 务 的 审 批 和 决策 机 构 、审 批 权 限 和 流 程 、资 金 业 务 管 理 、各 项 业 务 操 作 流 程 及 岗 位 职 责 等 各 个 方 面 。资 金 营 运 中心 以 省 联 社 层 面 的 相 关 制 度 为 基 础 ，出 台 了 针 对 账务、印章、业务系统操