生态环境保护专项规划.docVIP

生态环境保护专项规划 2008夏季草原旅游专题 奥运之年海滨旅游专题 名山大川森林湖波之旅 乘豪华邮轮览异国风情 根据《北京奥运行动规划》提出的目标和任务，为实现绿色奥运的理念，提高城市可持续发展能力，使2008年奥运会为北京、中国和奥林匹克运动留下最丰富的环境遗产，特制订本规划。 一、环境现状 （一）环境质量与生态状况 　　近年来，全市城乡经济建设发展迅速，与此同时，在防治环境污染、改善环境质量、强化生态保护与建设等方面也取得了重大进展。九五期间全市共完成环保投资近340亿元，占同期国内生产总值的3.3%，而1999－2001年每年的环保投资均超过百亿元。 　　2001年，市区天然气供应量已达到14亿立方米，集中供热面积达到1亿平方米，电采暖、地热供热面积达到600多万平方米，市区全部燃煤茶炉、大灶和8600台采暖燃煤锅炉改用清洁能源。通过推广无铅汽油，提高排放标准，2001年年底有40多万辆汽车达到欧洲20世纪90年代初的排放水平。工业污染源已于2000年5月全部达到国家排放标准。 　　2001年城市污水处理率达到42%，生活垃圾无害化处理能力达到清运量的85%，公共电汽车发展到1.3万辆，城市轨道交通运行线路达到54公里。 　　城市绿化隔离带、郊区植树造林、生态农业、水土流失和沙荒地治理等均进入大规模建设阶段。2001年，全市城市绿化覆盖率达到38.8%，林木覆盖率达到44%，山区、平原、市区绿化隔离带三道绿色生态屏障初具规模。中央支持的环京津地区乃至整个北方地区大规模的生态保护和建设已经取得初步进展。 　　2001年，市区大气中二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、总悬浮颗粒物（TSP）、一氧化碳（CO）年日均值分别为0.064、0.127、0.370、2.6毫克/立方米，比九五期间大气污染最严重的1998年分别降低了47%、16%、2%和21%。经整治的城市中心区水系水质按功能基本达到国家标准，城市下游水体水质有所好转，全市生态状况也有一定程度的改善。 　　随着以上各项工作的开展，市委、市政府领导下的环保部门统一监督管理、各有关部门分工负责、广大市民积极参与的工作机制业已形成，环境保护法规和管理制度不断完善。2000年8月，北京奥申委与市政府有关部门和20家民间环保组织共同拟定并签署了《绿色奥运行动计划》，绿色奥运行动已经开展，绿色奥运理念深入人心。总之，北京在法律、技术、经济、公众环境意识等方面，均为实施绿色奥运战略奠定了基础。 （二）存在的主要问题 　　尽管近年来北京市生态保护与建设工作取得较大进展，但由于自然地理、气候条件的限制和人为污染源的影响，北京市生态状况和环境质量与举办奥运会的要求还有一定的差距。 　　城市大气污染仍然较重。目前，北京市主要大气污染物中，颗粒物浓度一直居高不下，其它污染指标已接近或达到国家标准。 　　水资源短缺与水体污染并存。水资源短缺且用水结构不合理，生态用水严重不足。目前城市污水处理率还不高，农村地区尚缺乏必要的生活污水排除和处理设施。 　　区域生态系统脆弱。全市绿化总体水平有待进一步提高，林木绿地养护管理也亟待加强。城区特别是中心区绿地不足，直接影响了城市生态系统的良性循环，如城市热岛效应比较突出。另外，作为城市生态系统重要组成部分的城乡结合部，在环境面貌、绿化美化、基础设施等方面的建设任务仍很繁重。 　　此外，危险废物、工业固体废物、城市生活垃圾的收运、利用和处理机制有待进一步完善，噪声、电磁辐射与放射性环境管理还需加强。 　　预计今后一个时期，城市建成区面积、人口数量、能源与资源消耗总量、机动车保有量、城市需水量、建设规模等影响环境质量的诸多因素，将有所增长或维持在较高水平，只有采取积极措施防治环境污染、加强生态保护与建设，城市环境质量和区域生态状况才能迅速改善。 二、指导思想和目标 （一）指导思想 　　北京绿色奥运理念在生态环境建设方面的特殊含义表现在：全面增强城市可持续发展能力，为2008年奥运会提供一个清洁、优美的环境；保证奥运会举办过程对环境不产生负面影响，并对北京和全国环境保护工作发挥示范作用；强调人与自然和谐的宗旨，使全民生态文明素养得到全面提升。因此，生态环境保护的指导思想是： 　　坚持绿色奥运理念，以实现北京地区生态系统良性循环为基本任务，以落实关于城市环境质量和绿色奥运的申办承诺为目标，从实际出发，以人为本，全面规划，分步实施，全面推动北京生态环境改善与可持续发展，为2008年奥运会提供一个清洁、优美的环境。 （二）规划目标 　　总体目标。2008年，在环京津地区生态状况明显改善的情况下，环境质量按功能区划达到国家标准，全市生态状况明显好转。全面落实申办中关于奥运建设和活动中生态环境问题的承诺，在可持续发展思想指导下，把北京奥运会办成一个在环境