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区域供热2010．6期 建立供热计量信息系统研究 住房和城乡建设部科技发展促进中心林泽郝斌戚仁广 【摘要】准确掌握各地供热计量信息，是制定供热计量改革政策的基础和依据。 本文结合了我国建筑节能和供热计量改革的基本情况，提出建立供热计量信息系统 的目的。分析了现有供热计量信息数据获取的主要方式，及存在的不足。在此基础上， 提出了国家、省级和地市级供热计量信息系统管理架构和监管许可设想。 【关键词】供热计量信息系统监管许可 0 引言 基础。 供热计量改革已经成为供热体制改革的 1．2制定供热计量价格 核心内容。供热计量改革涉利益主体多，实用 供热行业是市政公用行业，它既要在采 技术多。变革内容多。掌握最基层供热计量基 暖季保证供热质量，维持不问断的运行，达到 本信息．并保证信息的完整、全面、科学是各 消费者的满意。还要代政府行使一定的管理 级供热行业主管部门正确评估供热计量改革 职能。国家对集中供热价格的管理基本上都 进程，推进供热计量改革的基础。但由于供热 是实行政府定价或政府指导价。掌握供热成 改革的复杂性，我国供热管理部门所能获取 本是制定供热价格的基础，建立供热计量信 的基层供热计量改革信息范围窄，且不够具 息系统，做到实时掌握供热企业主要能源消 体。利用现代网络信息技术，可以实现基层数 耗。消除市政公用行业所普遍存在的信息上 据的快速上传、实时共享，让供热计量改革政 的不对称。成为供热成本消耗的最直接体现， 策制定者获得更贴近实际的数据信息。 为科学制定供热价格提供重要数据支持。 1建立供热计量信息系统的目的 1．3促进供热行业节能减排 1．1建立针对供热行业主管部门的考核 根据《节约能源法》“年综合能源消费总 评价体系 量一万吨标准煤以上的用能单位”为“重点用 供热计量改革内容涉及的部门较多：供 能单位”。在供热行业中，以每年每平米消耗 热、建筑节能、价格制定、质量监督等，需要政 25公斤标煤计算，年消耗一万吨标煤的供热 府进行统一安排、协调。政府推动供热计量改 企业所供供热面积为40万。供热面积等于或 革的决心、工作方法。是供热计量改革成败的 高于40万平方米的供热企业在供热行业大 重要因素。建立针对各地级市、各省供热主管 量存在。住房和城乡建设部作为供热行业的 部门的科学的考核评价机制是重要的手段之 主管部门．应制定相应的节能减排监管机制， 一。建立供热计量信息系统，可以掌握各地供 促进全行业实现科学发展。 热计量实时数据，作为建立考核评价体系的 由于供热行业属市政公用行业，存在着 一5一 万方数据 区域供热2010．6期 信息上的不对称，且难以通过市场手段降低 促进供热行业的竞争。国外一些国家也采取 供热企业成本。供热行业的管理部门对供热 了类似的手段加强市政公用行业的监管，促 企业的能耗监管存在一定的困难。一个采暖 进行业竞争。 季我国为供热究竟消耗了多少燃料：其中居