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乡镇财政财务管理问题分析与完善建议 李秀艳 山东省烟台市海阳市财政局 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 随着社会的不断发展, 我国经济水平的不断提升, 乡镇财政财务的管理是一项非常重要的工作。目前, 乡镇财政财务管理基本符合国家、社会的需求, 财务管理工作执行规范, “三公经费”在逐年下降。但是, 乡镇财政财务管理在资产管理、往来资金的核算、办公经费等方面仍然存在一定的问题。在文章中, 将对以上的财务管理问题进行深度解析, 并根据出现的问题提出相应的解决方案, 以促进乡镇财政财务管理能力的提高, 促进国家的进步与发展。 关键词： 乡镇; 财政财务; 管理; 问题分析; 完善建议; 一、乡镇财政财务管理存在的主要问题 1. 往来资金挂账数额大、时间长、涉及的项目较多。 例如, 根据调查情况得知, 某县14个乡镇及2个开发区在年底的暂存款为84441.93万元。其中, 暂存款包括了历年结余专项资金、应列为列入的挂账、接收的物资购买活动的挂账及其他的一些借入的资金, 还包括一些未记录、来历不明的资金;在年底的暂付款为89207、41万, 主要为借出的款项、垫付资金及其他不明的挂账等等。在以上的挂账中, 乡镇政府并没有将其尽快的解决, 有些挂账甚至了挂了十几年, 挂账的原因多种多样, 种类繁多。这种现象的出现并长期存在, 逐渐形成了一种挂账的风气, 对给乡镇财政财务管理带来极大的不便。 2. 白条抵库和大额付现的情况常有发生。 在乡镇的财务管理过程中, 管理的制度一般是比较完善的, 管理也是比较的规范, 积极按照国家的法律及相关的财务制度的进行, 但是仍然存在不同程度的违规问题。例如, 一些乡镇在日常的经济活动没有进行现金的及时付现, 而是采用白条抵库的方式进行, 在短期内取得正式票据入账就进行大额付现, 否则则利用白条进行长期的挂账。这种付现方式容易给居心不良的财务人员钻空子, 利用职务的便利为个人谋取一定的利益。同时, 这种付现方式的长期进行, 对乡镇财政财务的管理是非常不利的, 财务的收支管理不规范容易导致乡镇出现资金短缺的问题, 或是出现资金的漏洞。 3. 未按规定接收原始凭证。 这主要可以从以下几个方面进行:一是在乡镇开展项目的过程中, 工程项目的支出收款人与出票人、合同人、中标人不符, 且并没有按照规定的流程进行开展招标工作, 投标人中标之后, 没有及时进行委托、协议、验收等工作流程, 这就直接导致了没有及时及按照规定接收原始凭证;二是支付款单没有支款人的直接签名, 这非常不利于资金的统一管理。缺乏支款人的签名, 在后续工作中若是出现问题, 很难找到第一负责人, 且账目资金的校对会出现一定的困难;三是对外借款没有协议, 在对外借款的过程中缺少一些凭证, 这容易让他人钻了空子, 在还款期限到达是死不认账, 这就直接造成了乡镇政府支借出的款项不能及时收回, 直接造成财务的损失, 并且影响了乡政府的经济活动, 不能及时开展一些计划的项目, 导致经济利益的损失;四是企业事业单位补贴没有依据;五是原始凭证不足以证明经济活动的真实性。 4. 专项资金账户设置和使用不规范。 按照国家相关的法律规定, 超收分成资金首先用于落实预算追加分担制度, 剩余资金重点用于农村教育、卫生等公益事业和文明生态村、小城镇建设等公共建设支出。然而, 乡镇并没有按照有效规定进行如实的操作。在财务的实际应用中, 政府并没有将人民群众的利益放在首位, 没有积极进行农村教育的发展及积极开展医务卫生等公益项目, 而是将财务资金首先用到了还款, 即乡镇府在资金不足的情况下对外借的款项, 还用到了卫生的清理, 政府部门的食堂管理中, 进行人员的招聘或是进行一些临时活动需要支付的款项, 以便可以节省政府的支出, 并将其归自身所有。总之, 在乡镇府的长期发展及管理过程中, 逐渐形成了这样的一种模式, 即凡是指标和额度不够用的开支及政府自行安排的事项支出, 就依靠超收分成, 而且若是没有了超收分成, 政府则会通过挪用其他款款项。 二、乡镇财政财务管理体系的完善建议 1. 专项资金管理需要从上到下协调配合, 形成一条完整的资金规范运作链条。 各个乡镇政府在进行资金的管理过程, 不管财务资金是来源于县级以上部门或是各个项目的主管单位, 在资金的使用时必须单独建立一个专门的账户, 单独进行核算。同时, 乡镇府需要对资金的用途, 资金的使用过程进行专门的记载核实, 对专项资金的使用范围与用途作出明确的规定。这不仅可以保证专项资金的来源, 还可以规范了资金的使用, 避免政府出现资金使用不足的情况, 同时将资金用于公益事业的建设, 以充分保证人民