湟中县农村集体三资工作成效分析.docVIP

湟中县农村集体“三资”工作成效分析 殷德军 青海省西宁市湟中县农村合作经济经营管理站 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 村级财务管理是管好用好农村集体资金资产资源, 发展壮大集体经济, 依法保障农民集体收益分配权的重要基础和保障。近几年我县结合村级财务管理已实行网络化监管运作的实际情况, 对农村集体“三资”管理工作进行了有益尝试现将有关情况汇报如下, 并对现状进行探析对取得的成效原因进行了总结分析。 1 农村集体“三资”基本现状 近年来, 我县因乡镇机构改革, 撤并了乡镇经管机构, 使我县的村级财务管理出现了诸多薄弱环节。加强农村集体“三资”管理工作显得尤为重要, 因此我县相继开展以“三资信息化建设”为主线, 以实现“三资动态监管”为目标, 以“清理核实三资底数”、等一系列措施使得财务管理水平稳步提高, 有力推动了全县农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化进程。 2 主要做法 2.1 健全机构, 配齐人员, 明确职责 成立由县委常委、纪委书记任组长, 县政府副县长任副组长, 纪委、组织、农牧、民政、财政、审计、国土、环保、林业、水务各部门领导为成员的农村集体“三资”监管领导小组, 对全县农村集体“三资”监管工作进行指导和协调。抽调专人成立湟中县农村集体“三资”监管服务中心, 我县公开招聘农村集体“三资”监督管理员, 经过考试、面试及培训, 录用40名乡镇“三资”监管员, 按乡级3人镇级4人分配充实到各乡镇农村集体“三资”管理服务中心。 2.2 摸清家底, 搭建平台, 重视培训 统一组织开展农村集体“三资”清理工作, 制定《湟中县关于开展农村集体资金资产资源清理工作方案》, 近两年时间完成全县15个乡镇393个村级清产核资工作, 清理工作做到数据清楚、口径统一、有理有据, 为建立“三资”台账打下坚实基础。定期开展业务指导和培训, 近两年共举办“三资”培训班40期, 2400人次。 2.3 完善制度, 狠抓落实, 强化考核 认真贯彻落实中央和农业部等相关部门出台的涉及农村集体“三资”管理制度, 结合“三资”监管工作实际, 本着“紧贴实际, 易于操作”的思路, 制定出台《湟中县农村集体“三资”管理办法 (试行) 》等条例。各乡镇逐步推行“村有乡管”管理模式, 乡镇与各村委会签订“村财乡管村使用”委托协议书, 并开设村级基本账户, 将农村集体资金、资产、资源移交到农村集体“三资”监管服务中心, 进行统一监管。 2.4 健全机制, 强化审计, 动态监管 各乡镇充分发挥村务监督委员会职责, 重大财务事项决策都必须履行民主程序, 实行民主理财。乡镇“三资”监管中心按《实施细则》及时完成会计电算化记账, 图片凭证上传以及网络化公示, 必要时要在固定设置的公开栏进行财务公开。县“三资”监管服务中心定期到各乡镇开展业务指导和培训, 切实提高乡镇监管服务中心工作能力和水平, 明确岗位职责, 严格操作流程, 强化内部监控, 落实责任追究。全面开展村级财务审计工作, 去年换届审计388个村 (不包括康川13个村) , 审计资金达7928万元。抽调专人成立村级财务审计组, 开展重点审计14个村, 审计金额达815万元。 2.5 领导重视, 各级配套, 保障有力 工作经费的及时足额到位有力保障各项工作顺利开展, 确保各项制度落实到位、人员工作到位、农民权益保障到位。 2.6 分类整理, 分级建档, 妥善保存 按县乡村分别建立农村集体“三资”档案, 内容注重区分文书档案、会计档案和人事档案, 按不同档案管理要求, 分类整理, 分级建档。电算化会计资料既要纸质存档又要电子归档, 保证资料安全完整。建立健全档案查阅、复制登记制度, 一些会计资料的查阅复制要专门授权, 没有授权任何人不得私自查阅会计档案资料。 3 取得的成效 3.1“三资”管理全透明 乡镇“三资”监管服务中心的监管员对村级每笔资金往来由电脑核录, 网上报支。对于大额支出, 必须以两委会议决定, 村务监督委员会签字, 乡镇领导审核后才能报支, 真正做到按时公示公布, 村级财务在群众监督下阳光运行。 3.2 二是“三资”监督全方位 制订了《湟中县农村集体“三资”监管办法 (试行) 》和《湟中县农村集体“三资”监督员考核管理办法》, 加强同财政、审计、民政、乡镇之间的协调, 对村级财务管理从款项拨付到明细科目, 从资金使用范围到决算报表做到一盘棋, 要求规范一致。 3.3 村务公开全过程 在“村财乡管村使用”模式实施中充分发挥和运用全县1572名村务监督委员的作用, 村级财务支出时村两委和村监督委员会商议、做到村级“三资”运行年初有计划, 财务单据有监督员签字等统一规范化运行要