财政国库集中支付对行政事业单位的影响.docVIP

财政国库集中支付对行政事业单位的影响 肖璐 连云港徐圩新区财政局 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 财政国库集中支付制度对行政事业单位的积极影响主要表现在资金使用效率、财务管理效率、预算管理等方面, 同时也对财务人员专业素质、内部控制机制、预算编制和信息化水平方面带来了挑战。因此, 行政事业单位应在财务管理意识和专业素质、内部控制机制、财务管理制度和预算编制、财务管理信息化水平等方面进行改善。 关键词： 财政国库集中支付; 行政事业单位; 影响; 一、引言 我国行政事业单位在实行财政国库集中支付制度之后成效显著。财政国库集中支付制度代表着先进的财政资金管理模式, 是行政事业单位改革的重要方向, 具有科学性、公平性和透明化的特点。实行财政国库集中支付制度, 避免了资金使用过程中的各种乱象, 有效提高了行政事业单位资金使用效率;同时, 加快财政国库集中支付制度改革, 能有效促进社会资源合理配置, 有助于提升政府财政政策的宏观调控地位和作用。 二、财政国库集中支付对行政事业单位的影响 (一) 财政国库集中支付对行政事业单位的积极影响 1. 有效提高了行政事业单位资金使用效率 随着财政国库集中支付改革的深入, 行政事业单位内部资金预算管理逐步走向规范化, 对于预算管理的管控也上了新的台阶。在财政国库集中支付制度的影响下, 行政事业单位财政资金的使用需要预算管理来严格约束。单位内每笔资金的使用都需要制定用款计划, 严格按照款项支出流程进行审核批复, 防止了资金使用中的随意性和不规范行为。财政国库集中支付系统通过对预算管理的制约, 进一步提高了财政资金的使用效率, 有效避免了资金的挪用与挤占现象, 提高了财政资金使用上的安全性。 2. 有效提升了行政事业单位财务管理效率 首先, 行政事业单位财务管理人员工作的主动性和积极性在实行财政国库集中支付制度之后得到了很大提高, 财务工作的计划性也在增强, 预算管理工作的进展也比较顺利, 财务管理意识和管理水平也得到了有效提升;其次, 实行财政国库集中支付制度, 行政事业单位预算管理的中心地位得以加强, 各单位依据用款指标、计划对财政资金进行管理, 财务工作内容不与资金管理内容直接相关;最后, 实行财政国库集中支付制度, 行政事业单位财务管理模式发生转变, 特别是资金支付与流向机制出现变化。 3. 有效增强了行政事业单位预算管理作用 预算管理在行政事业单位财务管理中的地位得到了有效加强, 行政事业单位预算管理系统越来越完善。行政事业单位实行财政国库集中支付制度, 要求行政事业单位在预算管理措施的执行过程中, 应具体明确到每笔资金的利用上。同时, 对预算管理的监督, 要明确依法管理的理念, 严格按照各单位各部门预算确定支付额度, 部门预算审批程序严格遵从人大审核批复机制。随着预算管理执行与监督作用的加强, 行政事业单位财政国库集中支付制度也逐步开始完善。 (二) 财政国库集中支付给行政事业单位带来的挑战 首先, 财政国库集中支付制度要求行政事业单位提升财务管理人员的专业素质。在单位内部, 资金流转的过程从申请资金到对资金的审核批复再到资金的查询对账, 每一步都得到了严格控制, 每一个环节中财务人员都将起到重要作用, 因此需要进一步提升财务人员自身专业素质。其次, 财政国库集中支付要求行政事业单位完善财务管理内部控制机制。行政事业单位在内部控制方面有着诸多问题, 如内控意识不强、执行不到位、监督不力等问题。再次, 财政国库集中支付要求行政事业单位加强预算编制的作用。随着改革的深入, 预算编制的要求越来越高, 行政事业单位对资金的使用越来越严格。最后, 财政国库集中支付对行政事业单位的信息化水平有一定要求。财政国库集中支付基本上都是基于计算机进行和完成, 从资金支付申请、资金审核批复到资金查询对账, 每个环节都离不开计算机的参与, 与之相关的财政部门、银行等也不断更新自身的信息化水平。 三、完善行政事业单位财政国库集中支付制度的建议 (一) 提高财务人员财务管理意识和专业素质 为了在行政事业单位有效实施财政国库集中支付制度, 财务人员财务管理意识和专业素质就必须要提高。加强对财务管理基础工作进一步认识, 普及财政国库集中支付制度相关知识, 为后续工作打下坚实基础。加强财务管理人员业务培训, 使其明确财政国库集中支付制度相关政策和内容, 提升预算编制能力和账务处理能力, 提高实际操作能力。例如, 2017年6月, 某市开发区财政局为提升财务人员综合素质, 邀请大学知名教授围绕国库集中支付制度、预算管理、财政管理改革等问题进行专题培训。使学员们更新了财务管理知识和理念