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浅谈农村财务管理在换届选举中存在的问题及对策 田海蓉 黄骅市黄骅镇政府农经站 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 随着近几年农村经济活动的快速发展, 农村财务管理工作越来越成为广大农村干部群众最为关心的热点、焦点问题, 农村财务工作中出现的问题不仅关系到农民的切身利益, 甚至成为基层群众上访的直接主要矛盾点。尤其是在三年一次的换届选举工作中, 更关系到新农村的建设和稳定发展。农村财务管理作为一项日常经济工作, 是农村管理工作的重中之重, 建立良好、有序、高效的农村财务机制对于促进农村经济发展, 提高农民收入有着积极作用。当前农村财务管理在村级换届选举中存在不少问题, 很大程度上影响了农村正常的经济工作, 需要分析原因并研究对策解决。 关键词： 农村; 财务管理; 换届选举; 集体经济; 1 村级换届选举中农村财务管理存在的问题 1.1 村级财务管理历史遗留问题沉积, 集体资产管理不规范 在村级换届选举工作正式开展前, 部分村干部突击花钱现象严重, 重报开支, 多领补助。由于选举之前村集体资金和实物资产没有进行清查核实, 被个别村干部钻了空子, 利用这个时段转移资产, 导致村集体资产账外运行, 流失较严重。 1.2 宗派势力对村级财务管理工作存在不同程度的干扰 农村换届选举过程中往往受宗亲、派系利益关系的影响, 这些宗亲、派系往往会形成相互抗衡的势力, 各自为政, 相互攻击, 不可避免地产生一些矛盾。其中一种情况, 原任村干部成员在选举中一旦落选, 并且与新任村干部不属同一派系, 他们对新上任村干部的交接工作不予配合, 出难题, 设障碍。有时因为某两个人的恩怨使财务交接工作不能正常及时进行, 导致有的村短则两三个月、长则近一年不能交接, 财务交接处于无法可依、无章可循的混乱局面。一些村原任对重要的会计资料不予提供, 正常收支业务不能及时进行, 日常村务工作无法开展, 一定程度上阻碍了农村经济的发展, 影响了农村社会稳定。另一种情况是, 上一级领导从确保选举能够顺利进行的角度考虑, 在安排人选时, 会综合平衡各宗族、派系之间的关系, 造成选举结果往往是一个各派系的联合班子, 这样的村干部班子成立后缺乏信任和沟通, 对重大财务事项不能及时统一意见, 往往拖延了其账务处理的时间, 很大程度降低了村级日常财务管理的能力。 1.3 村务监督、民主理财不到位, 无法发挥监督作用 目前农村基本都建立了对财务管理进行民主监督的村民理财机构, 但却都流于形式。一些村换届选举后, 原任与新任会计人员交接完成后, 本应开始正常的财务工作, 却因新任的村干部与理财小组组长有矛盾, 而对其在职期间发生的正常开支, 拒绝签字不同意报账, 有的村拖至长达几年未能及时入账。其中矛盾最为突出的某村, 理财小组组长王某因与会计人员刘某矛盾颇深, 在其任职期间, 对报账的票据不给签字, 对合理的开支也予以刁难, 使得该村日常财务工作寸步难行。三年后原理财小组组长王某, 在换届选举中被选为村会计 (负责报账) , 原任会计人员刘某, 被选为理财小组组长, 两人职位正好翻了过来, 刘某又对王某报复性地制约了三年, 致使该村整整六年财务工作处于混乱之中, 村务工作无法开展, 正常的村民补偿不能发放, 村民的合法利益得不到保障, 集体资产荒废闲置, 极大地损害了该村集体资产。另外还有一些村村民理财机构未能及时按要求选出, 财务公开和民主理财工作未能如期开展, 影响了财务管理工作的正常进行。 1.4 新上任会计人员素质参差不齐 换届选举上任的绝大部分会计人员基本都只有初中文化程度, 个别村的会计人员甚至是小学文化, 这些新当选的会计人员上任之前也大多没接触过财务工作, 不懂财务管理基本知识。即使接触过财务工作的也仅限于原有的收付记账法, 接受的是老的会计制度, 在工作中会计科目使用不正确, 对实际业务的发生情况表达模糊, 尤其是对往来、应收、应付会计事项的记账有遗漏现象。有的村民在选举中为了争口气, 自己不会写字也硬要担任村会计这项工作, 再另行聘任一名代笔先生, 上任后在工作中笑话百出。尽管每年对新上任的会计人员组织进行专业培训, 但对文化基础太差的人员效果并不明显, 在任职期间基本不能胜任其本职工作。 1.5 农村会计队伍换任频繁、不稳定 三年一届的村委会换届选举, 不能保证会计人员的相对稳定, 新任村干部一上台, 会计人员往往也跟着换人, 而且农村财务人员多是身兼数职:文秘、统计报表、计生、社保等, 忙于应付其他事务, 从事会计业务工作的时间和精力都无法保障。 2 解决换届选举中农村财务管理的对策和建议 2.1 认真做好村换届选举