构建财务管理责任体系 提升工会财务管理水平.docVIP

构建财务管理责任体系 提升工会财务管理水平 黄德明 福建省顺昌县财政局国库支付中心 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 工会财务管理工作是工会工作的重要组成部分。各级工会组织肩负着维护职工权益、促进社会经济政治和谐发展的职责, 工会组织能否全面履行好各项职能, 在一定程度上取决于工会财务管理工作水平。随着工会工作和企业的改革不断深化, 对包括基层工会在内的各级工会财务管理的要求越来越高, 明确主体责任, 规范财务行为显得尤为重要, 而构建工会财务管理责任体系, 加强财务管理和运行机制建设, 是促进各级工会财务管理制度化、规范化、科学化建设, 推动工会工作顺利开展的有效途径。 一、构建基层工会财务管理责任体系 加强基层工会财务管理, 应当落实基层工会财务管理的主体责任, 建立起权责明确、问责有据、协同有力的财务管理责任体系。基层工会是财务管理的责任主体, 应承担的财务管理的主体责任包括:编制年度财务收支预算, 强化预算执行;真实、准确、规范地编制年度财务决算;执行国家政策, 规范支出行为, 维护财经纪律;建立并落实职权分离、权责对等、风险可控、监督有力的内部控制制度。为做好工会财务管理, 应加大财经纪律执行力度, 加强制度建设, 强化管理措施, 提高财务管理水平。基层工会主席对财务管理工作负主要领导责任;财务人员和经办人员对财务管理工作负直接责任。上级工会组织是基层工会财务管理监督的主体, 应当加强对基层工会财务收支预算编制、执行情况的监督管理, 加强对会计管理事务、会计年度决算质量和会计信息质量的指导和监督, 定期或不定期组织开展对基层工会财务管理情况的常规检查和专项检查, 及时发现基层工会财务管理中存在的问题, 并提出整改意见, 确保监督的经常化、制度化。 二、严格执行基层工会预算管理, 提升财务管理水平 基层工会应当按照《工会预算管理办法》科学编制年度财务收支预算, 包括:应将各项收入和支出全部纳入预算管理, 确保预算编制的完整性;应当按照工会财务管理规定科学设置支出项目, 不得设置与基层工会职责无关的支出项目;应进一步加强预算绩效管理, 建立预算编制有目标、预算执行有内控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的预算绩效管理机制, 针对绩效评价中发现的问题, 完善管理制度, 强化管理措施, 提高管理水平。基层工会应当进一步加强会计核算管理, 以实际发生的经济业务或事项为依据, 将基层工会的各项收入和支出全部纳入会计核算。应当依法设置会计账簿, 准确使用会计科目, 规范编制财务会计报告, 确保会计核算的真实性、准确性和完整性, 不以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算, 不以任何形式私设“小金库”和“账外账”, 不伪造、变造会计凭证、会计账簿, 不编造虚假财务会计报告。基层工会应进一步加强决算管理, 制定审核、汇总报送、信息公开、分析利用、数据质量检查、数据资料管理以及评价等方面的管理职责, 做到决算数据真实正确、内容完整、账证相符、账实相符、账账相符、账表相符。基层工会还应当加强经审工作, 使工会经费审查监督工作规范、有效、持久地开展起来, 这既是工会依法贯彻经费独立原则的需要, 也是加强经济监督, 贯彻落实党和国家有关财经法纪、政策措施的具体体现。 三、建立工会内部控制制度, 更好地发挥职能作用 基层工会应遵循全面性、重要性、制衡性、适用性和有效性的原则, 建立和实施相互制约的工会财务内部控制制度, 确保基层工会经济活动合法合规、资产安全和工会经费使用规范有效、财务信息真实完整, 有效防范舞弊, 保障工会社会职能的履行和工会事业的发展。应重点对预算管理、收支管理、资产管理等经济活动的风险进行评估梳理, 并研究制订风险防范和管控措施。应当建立健全内部控制体系, 强化对经济运行的制约和监督。应当建立大额资金使用集体决策的内部监督机制和日常经费使用审批流程;应当配备合格的财务人员, 明确财务人员岗位职责, 会计、出纳岗位必须分设, 财务人员必须持会计从业资格证书上岗;要加强银行账户预留印鉴的管理, 财务专用章必须由出纳人员以外的专人保管, 严禁一人保管支付款项所需的全部印章;要定期对会计账簿进行核对, 保证账证相符、账账相符、账实相符。基层工会还应建立经费审查委员会, 配备相应的经审人员, 审查监督人员不得由基层工会财务人员兼任。基层工会经费审查委员会应对基层工会的经费收支和财产管理的下列事项进行审查监督:工会经费收入、上解和支出预算制定、执行和决算;与工会经费收支有关的经济、技术活动及其效益;工会经费专项资金的提取、使用;工会财产的安全、完整;工会内部控制制度的建立、健全、有效;国家财经法规、条