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城乡一体化建设进程中村级财务管理的问题与对策 张真 周口师范学院经济与管理学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 随着我国社会主义市场经济的发展和进步, 实现城乡一体化已经成为我国未来现代化和城市化建设的必然阶段。党和国家做出城乡一体化的战略部署, 就是要通过一系列的改革和体制的调整, 认真谋划和统筹布局, 逐步形成工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民的完整与统一, 彻底改变传统的城乡二元制经济结构, 实现城乡的政策上、产业上和国民待遇上一致与平等, 让广大的农村居民共享改革开放的成果, 实现我国社会主义市场经济的全面、健康、协调和可持续发展。 关键词： 城乡一体化; 村级财务管理; 问题与对策; 城乡一体化建设作为我国社会主义市场经济发展的必然要求, 重点强调的就是要彻底打破城乡分割的各种体制和政策, 全面实现城乡一体化。在实现城乡一体化的进程中, 离不开财政的支持, 更离不开财务的管理, 特别是村级财务的管理, 这也是乡村一级在城乡一体化工作中所占重要地位决定的。深入研究城乡一体化建设过程中村级财务管理的问题和对策, 对于推动城乡一体化建设进程, 具有重要的意义和积极的影响。 一、城乡一体化建设进程中加强村级财务管理的重要意义 当前农业农村经济发展还面临着不少困难和难题, 特别是村级财务的管理已经成为诱发农村各种矛盾的最为主要根源, 这也是阻碍我国城乡一体化进程的重要原因之一。因此, 深入领会村级财务管理在城乡一体化进程中的重要作用, 明确村级财务管理的重要意义尤为重要。 首先, 加强城乡一体化进程中的村级财务管理是保持农村集体经济持续发展的客观需要。城乡一体化, 离不开村级组织的支持, 而农村集体经济的发展, 是实现城乡一体化不可缺少的必要条件。加强城乡一体化进程中的村级财务管理, 有利于培养并壮大农村集体经济的发展, 借助城乡一体化的政策与体制优势, 实现农村集体经济的繁荣与壮大, 也是促进农村集体经济在城乡一体化背景下健康发展的客观需要。 其次, 加强城乡一体化进程中的村级财务管理是维护广大农民切身利益的客观需要。农民是实现城乡一体化的主体, 实现农民的利益最大化也是城乡一体化建设的总体目标。加强城乡一体化进程中的村级财务管理, 将最大限度的维护广大农民的切身利益。通过加强村级财务管理, 可以积极推动农村村级财务管理的规范化和民主化, 积极化解农村基层的社会矛盾, 维护广大农民的合理诉求, 维护广大农民的根本利益, 为城乡一体化的建设创造良好的基层社会氛围, 保持农村经济社会的繁荣与稳定。 再次, 加强城乡一体化中的村级财务管理是保证农民行使民主权利的客观需要。加强民主管理是对村级组织管理的基本要求。城乡一体化的建设及时在原来基础上, 更好的实现农民的民主参与管理事物, 加强村级财务管理, 也是确保广大人民群众依法行使民主权利的需要。通过广大群众对村级财务的民主监督, 扩大了基层民主的范围, 增强了村级财务公开的透明度, 全面提高广大村民民主参与管理的意识, 确保了在城乡一体化背景下农民群众实现自我服务、自我教育、自我管理。 二、城乡一体化进程中村级财务管理的特殊性 城乡一体化的背景, 决定了现实中村级财务管理与传统的村级财务管理有着不同, 显现出其特有的特殊性。所有的村级财务管理在完成日常的财务管理的同时, 必须为城乡一体服务, 重点体现在管理目标、管理方式、管理内容、管理原则和管理环境上的不同。 (一) 城乡一体化进程中村级财务管理目标的变化 城乡一体化的建设对村级财务管理目标提出新的要求, 要将村级财务管理的民主化、公正化和规范化作为重点目标。在村级财务管理上, 要将发扬民主和村民自治放在首位, 将维护农村稳定, 维护农民利益作为重点目标。在实施村级财务管理过程中, 始终强调“公正”二字, 确保群众利益不受损。同时, 要坚决堵塞财务监管漏洞, 实现财务管理规范化, 减少违规行为和腐败现象的发生。 (二) 城乡一体化进程中村级财务管理方式的变化 城乡一体化建设也对村级财务管理方式上有了新的要求, 重点突出管理方式的民主决策、民主监督和民主公开。在城乡一体化背景下, 面对涉及群众的重大财务事项必须由村支两委提出议题, 然后经村民大会或村民代表大会民主表决, 实现重大决策的尊重民意和维护民权。引导广大村民积极参与村级财务管理, 大力倡导村级财务公开, 财务公开形成常态化, 自觉接受群众的监督, 形成良好的村级财务管理民主决策、监督和公开氛围。 (三) 城乡一体化进程中村级财务管理内容的变化 城乡一体化建设也对村级财务管理的内容提出新的要求, 重点增加了对村级集体土地等专