乡镇政府投资项目审计存在的问题及对策.docVIP

乡镇政府投资项目审计存在的问题及对策 郑爱莲 泰安市宁阳县东疏镇人民政府 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 随着我国新农村建设工作不断前进, 乡镇政府投资项目也不断增多, 这对我国乡镇经济发展、推动旧城区改造进程有着重要意义。在政府投资项目建设中, 审计工作作为项目开展的核心内容, 对投资资金利用率、使用方法有着重要影响。但从而实际情况分析, 我国乡镇政府投资项目审计中还存在很多有待完善之处。因此, 本文首先从项目审计存在的问题作为出发点, 进而提出相应的解决措施。 关键词： 乡镇政府; 投资项目; 审计; 问题; 措施; 乡镇政府对在整个国家机构中有着承上启下的作用, 特别是在城乡统筹发展的今天。乡镇政府作为我国最为基层的管理机构, 上承城市、下启农村, 是推动我国城乡统筹发展的重要中坚力量。在新农村建设背景下, 乡镇政府投资项目数量不断增多, 这也成为了新农村建设发展的重要支柱。但是由于乡镇对建设项目中依然存在很多问题, 其中项目审计问题最为严重, 阻碍了政府投资项目的发展进程。基于此, 为了能够保障我国新农村不断发展, 提高乡镇政府投资项目的经济效益与社会效益, 我国必须要全面找出投资项目审计中现存问题, 并针对现有问题提出相应的改进措施。 一、乡镇政府投资项目审计中存在的问题解析 1. 项目建设程序随意性强。 很多乡镇政府对项目投资的可行性调查不够充分, 评估工作也过于表面化, 从而导致投资项目缺乏规划性、操作性不强。并且, 由于上级检查比较急, 很多投资项目都是仓促上马, 与城乡经济发展和产业结构不吻合, 难以发挥建设项目的经济效益与社会效益, 更多的是为了投资而投资。此外, 还有部分投资项目没有经过有关人员的调查与研究就投入使用, 也有些没有做好投资概算, 从而造成资金投入过高, 出现财务隐患。 2. 审计相关法律不健全。 我国法律建设有待完善是不争的事实, 审计相关法律法规同样如此。一是缺乏统一的审核实施细则。现如今, 各地审计机关开展政府投资项目审计都是依据《审计技术方法》进行, 其中所关于审计相关的内容更加偏向于理论, 缺乏实践操作的细则, 所提出的审计方式、范围、目标、内容等缺乏实际的依托。在审计过程中, 审计人员会难以找到切入点, 在评价标准和项目评价中的随意性较强;二是法律地位不足。设计人员开展审计时, 会由于法律地位不足而受到影响。绩效工作通常都是多个部门之间协调配合, 并采用相关的数据指标, 但由于审计人员法律地位不够明确, 获取不同部门的相关数据比较困难;三是资金效率问题。在开展审计工作时, 由于资金使用效率较低、没有充分发挥投资资金的积极作用等问题, 因此在处理过程中缺乏有效的判定依据和处罚数据。 3. 审计人员综合素质有待提高。 由于当地乡镇政府投资项目规模不断增大, 这对审计工作人员提出了更高的要求。要求审计人员不仅要充分掌握财务知识, 同时也要具备法律、工程、经济、环保等知识。但当今的审计人员都是以财务人员为主, 并且长期进行财务收支类审计工作, 专业素质较浅但综合性素质较差, 能力较为局限, 缺乏项目审计专业知识, 从而在审计过程中出现很多问题, 难以满足项目审计要求。 4. 缺乏统一的审计评价标准。 项目设计是指各个行业、地区性的正式标准以及公认的实际标准等。现如今, 由于我国市场经济还处于初期发展阶段, 我国尚未形成统一的项目审计评价标准, 审计机关在多项评价指标挑选中也随意性较大, 并采用量化打分形式, 从而造成项目审计不被认可、不公正等问题。现如今, 审计工作更加偏向于项目短期的经济效益指标低, 而对于环境效益、社会效益、生态效益关注度相对较小, 无法彰显出投资项目审计工作的积极作用, 对乡镇经济长足发展造成不利影响。 二、加强乡镇政府投资项目审计的有效措施 1. 创新乡镇政府投资项目管理模式。 为了保障公正性原则, 乡镇政府投资项目必须要由第三方中介机构进行审计与评估, 实施专家评议、民众参与、社会公示等形式, 这样才能够让政府投资项目面向市场、面向人民, 在社会群众监督下逐渐提高审计质量, 让审计工作能够朝向制度化、科学化、规范化方向发展。此外, 改革乡镇政府投资项目管理模式, 限制政府部门投资项目临时组建工程管理机构的形式, 转变为委托专业工程项目管理企业负责项目运作, 这样才能够保障项目投资的客观性, 为后续审计工作奠定基础。在项目建设过程中, 需要按照市场经济运行机制标准, 对项目工程前期工作、设计委托、施工、监理设定、工程验收等环境全方位负责。政府部门主要负责项目局侧、监督管理、资金运筹等, 这样才能够保障项目工程建设的合理性