供电企业业绩考核制度对工程审计的影响.docVIP

供电企业业绩考核制度对工程审计的影响 黄文倩 高锐 石河子大学 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 供电企业推行的业绩考核作为提升、优化企业管理的一种方式, 理应起到推动、促进电网工程建设管理水平的作用, 但在审计过程中发现业绩考核与工程管理并没有形成良好的化学反应。本文分析了供电企业业绩考核与工程审计之间的相互影响, 提出了在当前业绩考核环境下的工程审计建议, 以充分发挥内部审计在规范电网工程建设管理方面的作用。 关键词： 供电企业; 业绩考核; 工程审计; 建议; 作者简介：黄文倩 (1988—) 女。民族:汉。新疆乌鲁木齐市人。石河子大学研究生在读。经济与管理学院。工商管理专业。 作者简介：高锐 (1988—) 男。民族:汉。甘肃秦安县人。南华大学学士。国网奎屯供电公司员工。研究方向:企业内部审计。 供电企业自2013年全面推行业绩考核以来, 历经四年时间的修订与完善, 目前在企业内推行的同业对标和专业管理指标中, 涉及到电网工程管理各环节的业绩指标占比与供电企业主营业务 (输变配业务、营销业务) 业绩指标占比相当, 在当前以业绩得分论英雄、论收入的企业管理环境下, 电网工程建设管理部门自然想要尽可能多的获取加分, 这就要求其所管理的各环节都需要达到“卓越级”水平, 因此业绩考核的确是促进企业经营发展的一项重要手段。对电网建设工程进行内部审计, 能够客观评价工程建设的真实性、合规性及效益性, 同时促进工程管理在依法合规实施的基础之上, 严格控制工程造价, 提高投资效益。 一、业绩考核对传统电网工程管理模式的冲击 1. 传统电网工程管理模式。 电网工程从筹建到竣工投运需要经历若干环节, 简单讲主要由可研、初设、批复、招标、签约、实施、竣工、结算、决算及归档等环节组成, 各环节环环相扣、依次执行。传统电网工程管理一般“主抓中间、放轻两头”, 即主抓电网工程建设阶段管理, 强化安全管理、质量管理, 而可研、初设环节约束力不强, “边设计、变开工”现象时有发生, 大额签证频发;招标环节一般中标施工单位为下属多经单位, 部分项目施工招标存在自行招标情况;结、决算环节以批复计划资金为上限, 不超投资额即可, 归档环节档案质量较低, 档案内容时间排序存在逻辑性错误, 签字、盖章不全等问题属常态现象。 2. 业绩考核标准下的电网工程管理模式。 供电企业业绩考核对企业经营管理的各环节均设置了考核标准, 不按电网建设标准程序执行的自然要扣分, 完成基本工作得基本分, 只有达到“卓越级”的水平, 才可以获取加分值, 如承担国网公司安排的重点工作及试点任务、工程项目提前完工、结算、电网计划资金执行偏差率控制在1%以内, 应用新工艺、新标准、新技术, 与地方政府达成工程前期协调协议等等。在此环境下, 供电企业电网工程建设管理部门自然会想方设法提升工程建设管理水平, 在严格执行电网建设标准程序的前提下, 尽可能多的创造加分机会, 以巩固自身地位、增加自身收益、获取领导信任。 3. 新管理与旧模式的冲突。 近年来, 伴随着依法治企力度逐步加大、中央援疆政策的进一步落实, 新疆各地州供电企业承担了大量的电网工程建设任务, 工程建设各环节也愈发规范, 业绩考核的施行也直接推动了电网建设项目的规范化、标准化、制度化。但是, 在依法治企、大额投资和业绩考核三方推动的同时, 与电网工程管理相关的人员配备、业务素养、技能水平、安全培训等却停滞不前, 直接造成了部分管理人员理念落后, 集体企业施工队伍技能水平低下、工程建设环节问题层出不穷等一系列现象, 进而产生了一批不真实、不规范的问题, 如以虚报进度、虚报工程量、虚报数据等骗取加分值的案例。因此, 电网工程审计应立足于电网工程建设业绩考核指标, 分析其背后所代表的管理侧重点, 进而利用审计手段剥离问题表象, 直指问题根源, 以进一步提升电网工程建设管理水平, 防范电网工程建设领域的重大风险。 二、现阶段电网工程审计重点和风险点 电网工程审计理论上应包括建设项目从立项审批到竣工决算的全过程, 但本文从实际出发, 重点考虑因企业发展、依法治企、业绩考核等外因导致的现阶段重点、集中、凸出的问题, 现阶段审计力量尤其应关注这些关键环节是否符合内部控制要求, 是否存在违法违规等碰触管理红线的问题。 1. 财务资金管理方面。 重点审查电网建设工程资金的使用情况, 有无截留、挪用及套取工程资金的行为。该问题主要涉及其他成本资金指标, 在当前依法治企形势下, 三公经费等其他费用预算直线下降, 而电网工程建设费用组成中的项目法人管理费、前期补偿、设计变更、经济签证等便成为了潜在的虚列对象。