基层教育事业单位财务控制探析.docVIP

基层教育事业单位财务控制探析 冉国芹 黑龙江省大庆市幼教中心第三幼儿园财务室 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 随着我国教育兴国战略的持续实施, 我国对基层教育事业越来越重视, 资金投入不断增加。但是, 我国大部分基层教育事业单位的财务管理工作一直未能跟上我国教育体制的改革步伐, 财务管理制度不够完善, 费用支出随意性较大, 监督体制不健全都是我国基层教育事业单位日益突显的问题。对于财务管理的不良状况, 我国基层教育事业单位财务管理改革刻不容缓。 关键词： 基层教育事业单位; 财务管理现状; 对策探析; 我国基层教育事业单位作为我国的基础教育单元, 担负着我国教育发展和科教兴国的重要责任。近年来, 为适应我国经济和社会的发展, 我国的基层教育事业单位管理越来越透明化和公开化。但是, 财务管理作为我国事业单位的重要职能, 依然延续传统事业单位财务收支管理模式, 未能适应新形势下, 基层教育事业单位对于财务职能的需求。虽然, 我国事业单位的财务管理模式与企业并不一致, 适用的会计准则也不尽相同。但是, 我国基层教育事业单位可以参照企业财务管理体系, 加强财务管理制度的建设, 提高预算管理能力, 并对单位的财务活动进行审计监督, 提升基层教育事业单位的财务控制水平。 一、我国基层教育事业单位财务管理现状 (一) 财务管理制度不健全 目前, 我国基层教育事业单位大都设有独立的财务科室, 也有相配的财务制度。但是, 我国教育事业单位财务管理制度基本都是围绕收入-支出体系制定的收付实现制的财务管理体系。通常只对收入、支出的相关流程进行规定, 对会计和出纳的岗位职责进行明确, 而对于预算、资产管理、审计等方面未明确或管理较松, 致使我国基层教育事业单位财务管理工作无法适应新形势下的教育体制改革, 约了教育事业的进一步发展。 (二) 预算编制和执行力度差 预算管理是现代财务管理的重要内容, 但是在我国的基层教育事业单位, 缺乏财务管理的计划与预测能力。大部分的教育事业单位, 秉着“多要钱、好办事”的心态, 对于预算的编制管理不准确, 财务列支严重不符合实际。而在预算资金使用过程中, 支出用途混乱, 控制不严, 超标购买资产;预算资金在各类支出项目中互相拆补, 拆了东墙补西墙, 预算执行力度差。不仅严重影响了教育单位的公众形象, 更是造成国家教育资金的浪费。 (三) 财务审计监督作用缺失 目前, 我国基层教育事业单位审计基本都是领导离任审计制度, 这虽然起到了一定的审计监督职能, 但这基本上是一种事后审计。对于基层教育事业单位财务管理过程中, 各种财务活动未受到相应的审计监督, 例如, 有的公立幼儿园, 会计与出纳由一人兼任, 所有的收入支出业务都由一人来完成, 并且没有想应的审计人员进行监督, 造成财务管理工作的随意性和不严谨, 更是容易滋生财务腐败。 二、加强基层教育事业单位财务控制的几点建议 (一) 加强和完善基层教育事业单位的财务管理制度 我国基层教育事业单位应结合国家事业单位财务管理与指引规范, 完善财务管理制度。明确单位内部各部门的职责和权限, 制定严格清晰的财务工作流程。将预算管理、资产管理、资金审批、费用支出都制定与之相应的财务制度。例如, 编制预算管理办法, 明确预算的编制、预算执行以及预算结果考核等内容;制定资产管理制度, 明确资产分类, 管理职责;编制资金审批相关规定, 并设立各单位资金支出限额。明确本单位费用支出名录, 对于资金的支出用途严格限制。此外, 还应加强教育事业单位财务岗位体系的建设, 合理设置不相容岗位, 要相互分离, 形成相互牵制, 并以岗位手册明确岗位工作内容、岗位职责。 (二) 细化预算工作, 提高财务管理的计划与预测能力 预算管理指通过计划, 将单位业务活动以资金预算的形式表现, 对未来业务活动所需的资金进行谋划、控制与管理的过程。我国基层教育事业单位应加强预算管理工作, 细化单位内部的预算工作。第一, 将预算编制与单位实际业务支出结合, 考虑全面性和科学合理, 并制定预算管理办法, 明确各单位和人员预算管理的责任与职责, 将预算编制责任落实到人。第二, 对预算执行进行严格管理。按照项目类别分别列支费用预算, 各项目之间不得随意弥补, 除非有严格的预算变更和审批流程, 对于预算执行不严谨的单位和个人应进行考核。 (三) 加强财务工作的审计监督 我国基层教育事业单位应加强财务工作的审计监督管理。我国基层教育事业单位的资金一般都是国家财政补助, 但是也有其他收入来源, 应加强对此项收入的来源和合法性进行审计监督。加强预算编制的审计监督, 对于预算中所列支出应进行合