会计与生态文明机制的对接与融合.docVIP

会计与生态文明机制的对接与融合 霍睿轩 内蒙古财经大学资源与环境经济学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 生态文明是涉及环境、资源、污染等问题的重中之重, 也是构建“美丽中国”建设进程的迫切任务。生态文明机制建设涵盖政府、企业、社会的方方面面, 而会计是最基本的管理和决策工具。本文将着重就两者的融合机制展开探析。 关键词： 新常态; 生态文明; 会计; 机制融合; 作者简介：霍睿轩 (1999-) , 女, 内蒙古财经大学资源与环境经济学院, 17人文地理与城乡规划专业。 新常态下我国的环境问题更趋突出, 水污染、土地污染等一系列生态崩溃所引发的雾霾等问题, 已经成为重要的社会综合治理的外部性难题。“用制度来保护生态环境”, 积极从政治、经济、社会等方面来构建协调机制, 促进生态文明的健康、可持续发展。会计作为最基本的管理与决策工具, 更要发挥其积极作用来保护环境。 一、以会计为导向来深化政府层面面临的生态危机 生态建设既是公共领域的问题, 又是外部性问题, 以科斯的逻辑阐述必然需要从排放权的生态环境质量交易市场机制中来解决生态难题。基于该理论需要解决三大难题, 一是排放权交易。二是环境税。三是生态补偿机制。政策制定者通过总排放额度进行分配, 各排放者可以根据需求向低排放者购买排放额度。环境税的设置, 本质上是向政府购买排放权的问题。如果排放权交易价格波动, 拍卖排放权的交易收益不影响市场, 则排放权交易与环境税相差不大。但若排放权交易价格高于减排的技术成本, 则必然推动技术创新, 来降低总排放量。所以, 利用会计学理论与计量方法, 来对排放权进行计量和确认, 从而为完善排放权交易市场管理机制提供参照指南。不过, 对于生态文明建设下的生态补偿, 主要从三方面来补贴。一是对保护生态环境的贡献者, 对生态破坏的受损者, 对减少生态破坏者。生态会计的提出, 将整合生态数据、追踪生态环境的变化, 以及各类经济活动进行关联, 来为生态补偿提供定价参考。比如重置成本法、模拟交易定价法、治疗成本法等计价方法。另外, 对于环境税的征收, 主要是针对排污企业征收的保护环境的一种措施。从环境税的会计原则来看, 一个是生产原则, 即由排污企业缴纳, 另一个是消费原则, 即由间接导致污染的消费者缴纳。2007年我国开征环境税, 以企业为主体, 忽略了对消费者征收。 二、以生态会计为手段来完善企业的环境问题 生态会计最早表现为企业环境会计, 作为传统会计的一个分支, 以货币形式来计量环境给企业带来的财务影响。随着环境会计的不断分支, 以生态会计来衡量企业对环境的生态影响, 特别是从生态会计信息来源上, 包括实物单位、货币单位在内来进行环境财务计量。比如在对外生态会计领域, 主要包括环境支出的资本化、消费化, 环境负债的核算、披露, 以及环境资产的计量、确认, 排放权交易等内容。在企业资产负债表或损益表中, 因金额较大而符合重要性原则的需要进行单独确认, 比如某环境灾难的发生、石油泄露事件等等导致的环境负债问题。当然, 对于不同的环境事项, 其对社会、企业的影响也具有差异性。比如对外生态会计所进行的基本假设、惯例搭建多为传统财务会计标准, 缺乏国际公认的生态会计准则。在内部生态会计领域, 主要是利用管理会计的完全成本法、生命周期成本法、效益评价法等对环境管理相关的财务或非财务信息进行计量。比如企业的废弃物处置、资源使用, 以及环境污染相关的罚款等等, 都是环境管理会计的直接成本。从概念上来看, 内部生态会计所计量的会计信息以实物单位为主, 包括相关会计信息的记录、追溯、分配环境影响、评价环境的严重性、增量程度等。比如2000年国际会计和报告标准政府间专家工作组 (ISAR) 制定的环境业绩与财务业绩指标相结合的生态效率指标, 以计量单位价值的环境影响。另外, 环境审计作为对某一组织活动与环境之间相互关系的系统核查, 也被列入我国所采用。早在“十二五”规划中审计署提出完善资源环境审计制度和规范的要求, 但因环境审计多由工程和生化系统非会计人士完成, 与缺失公认的环境审计准则有关。另外, 审计师自身业务素质、企业对环境报告的需求程度, 也影响了环境审计工作的有效性。从国际发展来看, 环境审计不仅仅限于验证合法性, 还应该具有环境影响评估、环境调查、环境管理与审计规划等多种内涵定位的战略性组织行为。 三、以公开信息方式来增进社会与生态环境的对话合作 从国家生态政策的制定到信息公开、对话机制的完善, 社会公众对政府、企业生态文明建设的关注度更高。自2008年国务院下发《政府信息公开条例》, 环境保护部下发《环境信息公开