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凝心推进教育均衡　聚力创建教育强市 ———湛江市申报广东省教育强市督导验收自评报告 湛江市人民政府 （2015年12月） 创建广东省教育强市，是湛江市委、市政府为实现教育跨越发展、构建公共教育体系、打造人力资源强市、实现五年崛起的重大战略决策。2011年12月，湛江市第十次党代会作出全面启动创建教育强市工程的部署，我市各级党委政府、党政部门、教育工作者全力以赴，众志成城，全面推进教育创强工程，优化学校环境，改善学校办学条件，提升教师队伍素质，深化教育改革，有力地推动各级各类教育事业均衡协调健康发展，教学质量得到不断提升，教育创强工作取得了显著成效。 一、经济社会和教育事业发展概况 湛江位于中国大陆最南端、广东省西南部，是广东的人口大市、海洋大市、港口大市、生态大市、教育大市。全市面积1.32万平方公里，户籍人口800万人，辖5县（市）4区， 1个国家级经济技术开发区和南三岛滨海旅游示范区，同时拥有6个省级经济开发区（试验区）。是全国首批沿海对外开放城市、国家一类大市和全国综合实力百强城市，先后获得中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国绿化达标城市、全国双拥模范城市、国家卫生城市等称号。 近年来，在省委、省政府的正确领导下，我市坚持以科学发展观为统领，全面落实党的十八大精神，加快推进工业化、城镇化、国际化、生态化和农业现代化，全力推动五年崛起，加快建设幸福湛江，实现了经济社会平稳较快发展。2014年全市实现生产总值2258.7亿元。 经济的快速发展，有力促进全市教育事业的跨越式发展。我市1996年普及义务教育，2010年普及高中阶段教育，2014年普及学前三年教育。目前，全市有各级各类学校1663所，其中完全小学779所、小学教学点502个、普通初中学校226所、特殊教育学校7所、普通高中（含完中）80所、中等职业学校（含技校）62所、高等院校7所；在校生131.2万人，其中小学生57.03万人、初中生29.76万人、普通高中生18.31万人、中等职业学校（含技校）学生14.93万人、特殊教育学校学生1975人、高等学校在校生11.01万人。幼儿园1878所，在园幼儿29.62万人。 全市10个县（市、区）已全部建成省教育强县（市、区），114个镇（乡、街道）建成省教育强镇（占总数的94.2%）。9个县（市、区）已全部通过了义务教育发展基本均衡县省级督导评估（湛江开发区不是行政区，不需验收），其中8个县（市、区）已通过国家级验收。全市公办义务教育阶段学校标准化覆盖率100%。我市各级各类教育呈现均衡、协调和可持续发展的良好态势，教育发展水平上了新台阶。 二、主要做法与成效 党政重视，坚持教育优先发展。 我市各级党委、政府始终坚定不移地实施“科教兴市”战略，坚持教育优先发展，科学规划，加大投入，狠抓落实，扎实推进教育事业科学、协调、快速发展。 1、加强组织领导，全力推进教育创强。2011年12月，市委第十次党代会上提出“创建广东省教育强市”，并将2015年基本实现县域内义务教育均衡发展，建成教育强市，初步实现教育现代化列入《湛江市中长期教育改革和发展规划纲要》。2012年2月，市委书记刘小华在全市教育工作会议上指出，教育寄托着湛江人民的期盼，承载着湛江发展的希望，优先发展教育、创建教育强市，使命崇高，责任重大，要推动湛江从教育大市向教育强市转变，为实现五年崛起，建设幸福湛江作出新的更大的贡献。2012至2015年，市政府均将教育创强工作列入《政府工作报告》内容，每年召开教育创强推进会或现场会，市委副书记、市长王中丙都亲自到会，要求各级党委政府及有关部门高度重视教育创强工作，坚决落实责任，不畏艰难，主动作为，切实增强教育创强工作的紧迫感和责任感，亲自部署，亲自督查，找准原因、攻坚克难，千方百计保证教育创强目标实现。在2015年教育工作会议上，王中丙市长强调，要动员全市力量，依靠广大教职员工，全力以赴创建教育强市，努力办好人民满意的教育。分管教育的市委常委、宣传部长陈云每月安排教育专题调研，深入到县（市、区）、乡镇、学校检查指导创强，为教育排忧解难。市、县（市、区）、镇（街）均成立了以主要领导为组长，财政、教育、编办等有关部门领导为组员的教育创强领导机构，统筹协调创强工作，抽调人员加强充实“创强办”。市政府督办室、市纪检监察部门跟踪督办；市人大专项督查。各级党政领导把教育创强作为“一把手”工程，加强指导和统筹协调，保障教育投入，为教育创强开设绿色通道，优先解决教育问题，确保完成创强任务。 2、落实工作责任，高效推进创强工程。一是层层签订《责任书》。2012年2月，市政府领导与各县（市、区）主要领导签订了《创建教育强县（市、区）责任书》，将教育创强工作纳入党政考核内容，明确“一把手”为直接责任人。二是明确单位职责。教育部门负