合肥市首家经济开发区村镇银行可行性报告.doc

合肥市国家级经济开发区村镇银行 股份有限公司的可行性报告 根据《中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（银监发[2007]90号）、《中国银行业监督管理委员会关于印发村镇银行管理暂行规定的通知》（银监发[2007]5号）等有关精神，为了贯彻落实中国银监会支持“三农”的政策精神，扩大服务领域，促进合肥市经济技术开发区中小企业发展，发挥村镇银行在小额信贷领域的业务优势，拟在合肥市经济技术开发区设立村镇银行股份有限公司，现将有关可行性情况报告如下： 一、合肥市经济开发区基本经济状况 安徽地处华东地区，是长三角经济区的重要腹地，是中国东西部的桥梁，也是国家“中部崛起”发展战略的核心省份之一。邻八百里巢湖，居千里江淮之中的安徽省省会合肥，是一座正在崛起的现代化滨湖大城市。作为全省政治、经济、文化、商贸、交通和信息中心，合肥是皖江城市带承接产业转移示范区核心城市之一，是合肥经济圈的中心城市，是合芜蚌自主创新综合试验区的龙头。 合肥地处沿海之腹地、内地之前沿，是全国重要的综合性交通枢纽城市，现已成为长三角城市经济协调会正式成员。以合肥为圆心、半径500公里范围内，覆盖中国东、中部7省1市，近102万平方公里、5亿人口，是中国经济实力最强、发展活力最大的经济区域之一。 合肥经济技术开发区成立于1993年4月，1997年被列为全国首批行政管理体制和机构改革试点单位，2000年2月被国务院批准为国家级经济技术开发区，现管辖面积78平方公里，常住居民40万人。 合肥市经济技术开发区位于合肥市西南方，是合肥市发展现代制造业、高新技术产业和现代服务业的重要区域。也是合肥市“141”城市发展战略的核心产业基地，在区域经济发展中起到了积极有效的窗口、辐射、示范和带动作用。 工业经济领跑合肥市发展。产业积聚效应日益显现，形成了以江淮汽车、安凯客车、佳通轮胎为代表的汽车产业；以日立建机、合力叉车为代表的装备制造产业；以海尔电器、美的电器为代表的家电电子产业；以联合利华为代表的日用化工产业；以华泰食品、统一食品为代表的食品产业五大支柱产业。规模以上工业企业达234家，其中1亿元以上企业85家，10亿元以上企业20家。2010年，实现规模以上工业产值869亿元、地区生产总值368亿元，分别增长32.4%、25%，占全市的比重分别为30%和24%。综合投资环境进一步优化，在国家商务部的综合评比中，连续5年位居中西部22个国家级经济技术开发区首位。 “十一五”期间，开发区继续坚持“大项目立区、高新技术强区、优化环境兴区”的方针，全力打造8-10个百亿元工业园区，力争成为中西部第一个千亿元开发区，努力构建“投资环境最佳，创业环境最佳，人居环境最佳”的现代化多功能综合性新城区。 开发区金融业在十一五期间也有了较快的发展，六大商业银行授信额度不断提高，多家外资银行、民营商业银行意向入住，众多金融机构蓬勃发展。面对当前开发区金融业激烈的竞争态势，开发区的金融业虽然有了长足的发展，但还存在着一些问题和不足，还有很大的发展空间，是机遇和挑战并存。加强金融产品和服务方式的创新，进一步优化金融结构，对于开发区的跨跃式发展具有十分重要的意义。 村镇银行作为新型金融机构，目的是通过引入竞争机制，填补该区域金融机构空白，使信贷资金向“三农”倾斜，为开发区经济发展、特别是“三农”经济发展贡献力量。尤其是灵活运用国家的金融政策，在国家级经济技术开发区设立村镇银行，同时服务于城镇与农村，做好农村与城镇金融系统的衔接工作。为开发区的金融业乃至经济的发展道路，做出了积极地探索和具有开拓意义的贡献，对合肥市乃至整个安徽省中小企业的发展壮大进行了有效地尝试。 二、合肥市经济技术开发区村镇银行的必要性和可行性 （一）必要性 1. 农村信贷供给不足。据调查，开发区现有国有农业银行、其他几大国有商业银行及民营商业银行、合肥农村科技发展银行、邮政储蓄等多家涉农金融机构。但商业银行只针对规模化以上涉农企业发放贷款。邮政储蓄是近两年来才涉及农村金融业务，因此经验不足、力度不大。农业银行由于历史原因已放弃农村市场多年，近期的回归虽然对农村信贷资金不足有所缓解，但是同样略显乏力保守。综上导致当地服务“三农”的金融力量较弱，主要表现在：一是政策性银行在农村的业务范围有限；二是国有商业银行权力上收、网点萎缩；三是邮政储蓄涉农业务尚未形成规模。以上金融格局客观上直接减弱了涉农金融力量。致使银行业金融机构对这些资金需求大户的有效信贷需求满足度特别是对农业产业化发展的龙头企业的信贷需求满足程度较低。 2．中小企业融资困难。目前经济技术开发区中小企业为开发区经济发展注入了强大动力，但制约中小企业加快发展的因素也越来越突出，