立体绿化的推广关键在于制度创新.docVIP

推进立体绿化 关键在于政策创新 摘要：立体绿化具有明显的生态效益、景观效益和经济效益，是建设生态城市的明智选择。相关的歧视政策，制约着立体绿化的发展。 国内外的实践经验证明，政策创新是推进立体绿化健康发展的关键。建议义乌市政府创新政策，实现立体绿化的可持续发展。 关键词：立体绿化 生态城市 关键 政策创新 在传统的增长方式之下，城市建筑密集，经济活动高度集聚，交通拥挤，城市居民的生活环境受到严重污染。一方面，是建设用地紧缺、城市绿地造价高昂、与粮争地；一方面，是为了改善城市环境，必须大幅度增加绿量，提高生态城市建设的水平。对于处于如此尖锐矛盾之中的城市而言，大力推进立体绿化，无疑是明智的选择。然而，多年来，在我国绝大多数城市中，立体绿化的推进却是举步维艰，收效甚微，究其原因，关键在于政策制约。 立体绿化具有巨大的生态效益、景观效益与经济效益 立体绿化，古已有之。伴随着现代城市不断扩展与“长高”，立体绿化依托城市中丰富的屋顶资源和墙体资源，显示出巨大的优越性，它变传统的平面（地面）绿化为立体绿化，成为重要的城乡绿化方式。在城市建设用地紧缺，可用于建设地面绿地的土地十分昂贵且供应严重不足的情况下，从传统的绿化方式转向立体绿化成为必然的选择。 立体绿化具有明显的生态效益、景观效益和经济效益。 联合国环境署一项研究表明，有绿化的屋顶，室内温度夏天可以降低2－5摄氏度，冬天可以提高2－5摄氏度。经过绿化的屋顶，能吸收空气中30％的粉尘，吸收并储存6％的雨水。如果一个城市的屋顶绿化率达到70％以上，城市上空二氧化硫含量将下降80％，热岛效应会彻底消失； 城市中，作为建筑物“第五装门面”的屋顶，是不加修饰的，常常被用来堆放杂物，显得十分丑陋；一些建筑的外墙装饰，则成为光污染的源头。相比之下，经过立体绿化的屋顶与墙面，富于诗情画意，实现了建筑与自然环境的良好融合，创造出和谐优美的城市景观；　 立体绿化的节能减排效果十分显著。重庆大学的一项关于屋顶绿化节能效果实验表明，有屋顶绿化的房间的空调耗电量仅为无绿化房间的1/4。? 由于不需要土地成本，立体绿化无疑是最廉价的绿化方式。据统计，每平米立体绿化的成本，仅为地面绿化成本的1/15-1/10。同时，由于资源特别丰富，立体绿化的发展空间巨大——义乌城区现有可绿化屋顶约2000万平方米，可绿化的墙体面积数量更大。 义乌国际商贸城（一期至四期）总用地面积约为134万平方米，其中建筑占地约为83.7万平方米，现已建成地面绿化面积约为21.87万平方米，绿地率16.32%。假设按屋顶面积的50%实施屋顶绿化，国际商贸城1—4期屋顶绿化面积可达到约41.85万平方米，即使按照50%的折算率计算,在不投入一寸土地的情况下,也可以使该地块绿地率提高15.62个百分点,达到31.94%的水平。义乌主城区中城中村的总面积，约为主城区建成区面积的三分之一，这些城中村的绿地建设严重空缺，在建设用地紧缺的情况下，为其增加地面绿地亦无可能。以兴中村为例，兴中村总用地面积约为19.53万平方米，基本没有地面绿化。如果利用建筑两侧墙体做垂直绿化，则绿化面积约可达到3.5万平方米。 立体绿化还可以提升相关地块或建筑空间的价值，为房地产开发创造巨大的利润空间。 2. 城市规划建设政策中的相关规定制约了立体绿化的发展 在现代化城市中，立体绿化早已突破了个人行为的范畴而具有全局性的、战略性的意义。一个城市的立体绿化，涉及城市的生态环境质量、文化内涵和城市的总体形象，立体绿化建设涉及城市规划、建筑设计、施工以及种苗选育、供应的方方面面，还涉及投资及立体绿化资源权属、绿化收益权属等等诸多问题，因此，首先必须从政策的层面、立法的层面解决问题，破除障碍。然而，由于历史的、认识的和体制的原因，我国现行的相关政策与规定，对于立体绿化的发展，形成了严重的制约。 1994年起实施2002年重新修订的《城市居住区规划设计规范（GB50180-93）》关于绿地率的规定中，有这样明确的表述：“绿地率……不应包括屋顶、晒台的人工绿地。” 这仅对地面绿化进行了相关规定，而立体绿化并没有受到足够的重视，使之无法获得合法的地位，不可能得到政府资金的支持，也给人们立体绿化的热情泼上了一盆冷水。在这样的政策之下，立体绿化的发展，又从何谈起？ 3. 一些城市关于立体绿化的政策创新打开了立体绿化的新局面 在科学发展观的指导下，随着我国建设园林城市、生态城市步伐的不断提速，我国许多城市在立体绿化的相关政策方面大胆创新，打开了城市立体绿化的新局面。 北京市于2005年颁布了《屋顶绿化规范》地方标准，2006年市规划委员会、市财政局等部门联合下发了《关于进一步推进本市屋顶绿化的通知》，北京市园林绿化局每年结合当年的实际情况发布《北京市园林绿化局关于开展屋顶绿化工