我国义务教育区域均衡问题.pdfVIP

Policy Analysis 政策分析 我国义务教育区域均衡问题研究 ● 张 敏 内容摘要 本 文采 用差异 系数评 价 方 法对我国 区域 间义务教育的不 均衡 状 况进行 分析 ， 指出 了导致我国 区域 间义务教育的不 均衡发展的 主要 原 因， 并借鉴 美 国和 日本的 中小学教育管 理体制 ，提出 了促进我国 义务教育 区域均衡 化应采取 的对策 。 关键词 差异 系数 义务教育 区域均衡 我国经济社会发展“十二五”规划纲要提出，今 上述有关学者在衡量我国义务教育的区域差 后要逐步实现我国区域间基本公共服务的均等化， 距时用到了入学率、公共教育经费、生师比等 个 19 而义务教育是基本公共服务的重要内容之一。 本论 指标，这些指标可以归为三类：1）教育机会，包括入 文试图对我国区域间义务教育均衡程度的现状及 学率、升学率、辍学率等指标； ）教育过程，包括公 2 其原因进行系统分析，从而找出实现区域间义务教 共教育经费、生均教育经费、生均预算内教育经费、 育均衡发展的思路和对策。 生均校舍面积、危房所占比例、生师比、生机比、教 师学历合格率、 中高级职称比例、大专及以上人口 一、我国义务教育的区域均衡状况 所占比例、生均仪器设备总值、生均图书藏量、生均 体育运动场馆面积等指标；3 ）教育结果，包括小学 研究我国义务教育的区域均衡问题，首先需要 和初中的巩固率、完成率、人口平均受教育年限、历 了解义务教育的区域均衡处于何种状况，并且这种 年各学历程度的人口存量等指标。 他们采用的方法 均衡状况又是如何进行衡量的。 包括极值差率、变异系数、加权变异系数、锡尔系 （一）衡量教育区域均衡的指标和方法 数、集中度、基尼系数等 种。 6 1.有关 专 家采 用的指标和方 法 2.本 文采 用的指标和方 法 关于我国义务教育的区域均衡问题，国内有不 有关学者所采用的上述 个指标中， 我们认 19 少学者进行过探讨。 在衡量义务教育的区域均衡程 为，由于“普九”的实施，有些指标已经失去了意义， 度时，不同学者所采用的指标和方法有所侧重和不 如入学率、升学率等 个指标。 有些指标是属于同 5 同。 比如，魏后凯、杨大利利用人均教育经费等 个 向性指标，如公共教育经费、生均教育经费、生均预 6 指标，采用极值差率、变异系数、加权变异系数考察 算内教育经费这 个指标。 又如，生均校舍面积、危