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新疆RD经费投入及其对比分析 【摘 要】 本文对新疆自身rd（研究与开发）经费投入情况进行了分析，并与全国以及东、中、西部平均投入水平作了比较，找出了新疆 rd 投入存在的问题，提出了优化对策。一是作为政府应制定适当的政策，引导内地企业在新疆科研方面加大投资；二是作为企业应该加强自身rd体系的建立和研发能力的提高；三是建立科学的科技投入产出绩效考评体系；四是增加财政对科技创新的投入。 【关键词】 r＆d（研究与开发）经费投入；投入强度；对比分析；新疆  我国现阶段经济发展模式的转变在很大程度上依赖于技术的进步。一国或地区的r＆d能力将直接影响到其技术的进步水平，进而会影响该国或地区经济的可持续发展。因此，只有加大r＆d经费投入力度，通过一系列科学合理和有目的的 r＆d 活动，来促进技术创新和知识积累，并通过知识的溢出效应使要素的边际收益递增，才能实现经济的可持续增长。本文通过对新疆的rd投入情况与全国以及东、中、西部的r＆d平均投入水平进行对比分析，来找出新疆在科技进步中存在的问题，并结合新疆自身的rd投入情况提出一些优化建议，以提高新疆科技研发水平和技术创新能力，进而促进新疆经济的可持续发展。 一、新疆r＆d经费投入与全国以及东、中、西部平均投入水平的比较 本文采用国际上常用的两个对比指数即r＆d 经费投入和r＆d 强度（r＆d 经费投入占国内生产总值的比例）来进行分析比较，这样可以使对比更具科学性。 1、r＆d经费投入绝对值比较 一个地区研发经费投入的规模可以通过r＆d经费投入值体现出来。在 2006-2010这五年期间，新疆科技投入虽有所增长，由2006年的8.5亿元增加到2010年的26.7亿元，但仍显严重不足，新疆这五年的平均投入水平为16.6亿元，和全国以及东、中、西部平均投入水平相比仍存在着很大的差距。远低于全国和东中部地区，并且还未达到西部地区的平均水平48.98亿元。 2、r＆d 经费投入强度比较 r＆d 经费投入强度指标可以反映不同省份r＆d 投入的能力和意愿，在 2006-2010这五年期间，在全国投入强度稳步增长的过程中，新疆的r＆d 投入强度出现了大的波动，2007年出现了零增长，2009年的0.51降到了0.49，且平均水平（0.39）远落后于全国的1.58、东部的1.73、中西部的0.95，甚至不及西部地区（0.86）的一半 ，在全国31个省份中属于rd 低投入的省份。 综上可以看出新疆的rd投入无论是绝对值还是强度值与发达地区的省份差距很大，并且还低于西部地区的平均水平。 3、全国rd 人员的地域分布比较 影响 rd 活动最直接的因素是人员投入，人的能动性在科技研发中发挥着举足轻重的作用，人员投入的多少将是衡量 rd 投入水平的重要指标。在我国区域经济发展不平衡的情形下，科技投入和科技成果也会表现出明显的区域差异。因此，在经济、社会、环境地域明显的情形下科技人才的分布呈现出东部人才集聚、西部人才大量流失的现象。新疆地处西部，从全国 rd 人员当时量由2006年的7408人/年增长到2010年的14382人/年，近年来新疆在科技人员的投入方面还是有所进步的，提升科技人才的竞争力有助于新疆地区经济的快速发展。 二、新疆自身rd经费投入情况的分析 为了找出新疆自身在科技研发方面存在的问题，下面将对新疆2006-2010年的科技研发方面的相关数据进行分析。 1、rd 投入及其强度变化 近些年以来，新疆的科技研发经费投入在逐年递增，由2006年的 8.50 亿元增长到 2010 年的 26.70亿元，rd 占 gdp的比重由 0.28%提高到了 0.49%，总体趋势较好。可是从 rd 经费投入年增长率与强度年增长率指标来看，并没有持续的增长。除去2009年特殊情况外，新疆的gdp 在四年中持续快速增长，然而 rd 经费投入年增长率和强度年增长率都出现了大的波动，强度年增长率2006年是10.71%，2007年就出现了零增长，甚至在2010年出现了负增长；而且连续5年rd 强度都远低于全国平均值，可见，在全国创新投入强度全国平均水平持续平稳增长的背景下，而新疆在“十一五”期间对科技研发费用的投入出现了大的波动，这样很不利于新疆科技研发水平的提高。 2、rd投入结构分析 （1）按活动类型分的 rd 经费投入。新疆近些年按活动类型分的各类型 rd 经费投入量呈上升趋势。基础研究的经费投入由 2006 年的 5664 万元增加到2010 年的 14325.5 万元，增加了1.5倍多；应用研究的经费投入由 2006 年的 17194 万元增加到 2010年的63005.1 万元，增加了 2.7倍多；试验发展的经费投入由 2006 年的61906万元增加到 2010年的 18921