村级资金国库集中收付.docxVIP

底保存。项目资金、自有资金不断增加，村级经济实力不断增强，如何管好用好数额较大的村级资金，是当前基层财政部门面临的全新课题。在湖北省财政厅的大力支持下，英山县采用“一明三到位”的工作方法，作出了“推行村级资金国库集中收付，实现村级资金全程动态监管”的尝试。推行村级资金国库集中收付管理，是为了更好地管好、用好村级资金，保证村级资金的安全与完整，进一步融洽干部与村民的关系，进一步规范村级资金的收付程序，进一步提高村资金的经济效益和社会效益，进一步保障村民的知情权、参与权和决策权，进一步加强对村级资金的管理和监督。从试点到全县铺开，得到了广大人民群众的认可，收到了预期效果。第三步为会计服务中心逐笔核拨。村集体根据预算需要有大额支出资金时或“基本账户”中资金不足时，必须将资金从本村的“专储账户”划转到“基本账户”，然后从“基本账户”中支用。划转程序如下：首先由村财务专管员签发转账支票，由村主管加盖“村财务章”和“名章”两个银行预留印鉴，送往乡（镇）会计服务中心。然后，乡（镇）会计服务中心根据经过审批程序的“申报单”，审核转账支票用途是否属于预算内项目和开支，审核无误后，在村财务专管员送来的盖有两个预留印鉴的转账支票上盖上第三个章，即“专储账户”章。最后，由村财务专管员送银行办理转账业务。这种划款一般金额比较大，较长时间才划一次。实行“双银行账户、三印鉴”控制模式下，村集体的收入直接进入“专储账户”，支出由“基本账户”中划款或支取，“基本账户”余额实行限额管理。因此这一模式不仅解决了财务专管员因村日常支出需要频繁跑乡（镇）盖章的麻烦，又有效地防止了可能出现的大额资金被挪用和侵占的情况。CK一、明确工作职责权限在推行村级资金实行国库集中收付管理时，英山县就明确了村委会、农村财务服务中心、乡（镇）政府和县国库信息部门的职责和权限。村委会的职责权限：实行村级资金国库集中收付管理后，村级资金的所有权、使用权、管理权属于村经验交流委会不变。村级资金的收付必须进入乡（镇）农村财务服务中心的账户，严格执行收支两条线，杜绝一切形式的坐收坐支行为。村委会在拨付、使用资金时，除遵守相关法律法规规定外，一方面要履行国库集中支付的必要手续，另一方面要实行村民议事制、民主理财小组审核制、大额支出备案制、项目建设报批制，提倡村级资金以直接支付的方式支出。农村财务服务中心的职责权限：保证村委会存入财政国库资金不被挤占、挪用、串户；保证村级正常支出的快捷、方便；协调与所在地开户金融部门的关系，开辟村级资金进出的绿色通道；监督村级资金是否按规定程序使用，资金流向是否正常；督促村委会定期如实公布资金使用状况。国库信息部门的职责权限：负责村级资金国库集中收付系统的建设；负责村级资金国库集中收付系统的使用培训和系统的维护；解决村级资金在国库集中收付过程中出现的技术问题，协调与金融部门间的关系；监视村级资金的流向，监控大额资金的收入拨付情况。乡（镇）人民政府的职责权限：协调村委会、金融部门、农村财务服务中心的关系；组织村级资金国库集中收付的执行；全程参与村级大532011年第10期村级资金国库集中收付湖北英山县为民曙光卫星经验交流型项目建设前期论证的审批、实施过程，对资金收付全程监管。结束。流程设计为一录、一初审、一下达、一打印、一签章。农村财务服务中心共设置3个岗位，即出纳岗、初审岗、终审下达岗。同时设置6个角色，分别为额度录入、额度审核、拨款录入及拨款单打印、拨款初审、拨款终审、支付凭证签章。出纳人员因故需要重新打印支付凭证，必须由签章人员收回原已签章支付凭证，加盖“作废”印章后出纳人员才能打印，签章人员审核后在同笔业务对应的支付凭证上重新签章。制度建设到位。为使村级资金实行国库集中收付管理有法可依有章可循，英山县以《会计法》、《村民委员会组织法》等法律法规为依据，制订完善了《英山县村级资金国库集中收付管理办法》、《英山县村级资金国库集中收付系统管理办法》、《村级资金管理制度》、《村级财务公示制度》、《村级民主理财制度》、《村级财务管理制度》、《农村集体经济组织票据管理制度》、《档案管理制度》、《财务审核制度》、《村民议事制度》、《承包合同管理制度》、《村级财务预决算制度》、《英山县村级资金支付凭证管理办法》等一系列既全面实用又便于操作的规章制度。监管措施到位。过硬的监管措施是执行好村级资金国库集中收付二、流程设置、制度建设、监管措施三到位只有凭借科学实用的手段、规范完善的制度、具体可行的措施，才能管好用活村级资金。从研究部署村级资金实行国库集中收付管理开始，英山县就把流程设置、制度建设、监管措施三到位放在首位，采取自下而上、自上而下、试点运行等多种方式不断修改完善。系统流程设置到位。英山县以功能强大、运行平稳的财政综合业务大平台为依托，与方正公司联手，开发村级资金管理子系